洛陽(yáng)即將出臺(tái)控?zé)熂?xì)則：市內(nèi)公共場(chǎng)所和部分工作場(chǎng)所內(nèi)禁煙

　　禁煙區(qū)吸煙不聽(tīng)勸者罰款，您怎么看？

　　核心提示

　　今后，洛陽(yáng)市所有經(jīng)營(yíng)、服務(wù)類公共場(chǎng)所室內(nèi)和企事業(yè)單位的工作場(chǎng)所內(nèi)禁煙，在各類公務(wù)和大型公共活動(dòng)中不備煙、不敬煙，個(gè)人在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙且不聽(tīng)勸阻的，由衛(wèi)生行政部門處50元罰款。近日，洛陽(yáng)市人民政府法制辦公室公布《洛陽(yáng)市控制吸煙規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿）。市民若有建議，可在11月15日前，通過(guò)信函寄至：洛陽(yáng)市人民政府法制辦公室法規(guī)科（郵政編碼：471023），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌奥尻?yáng)市控制吸煙規(guī)定”字樣；或發(fā)電子郵件至：fgk.2008@163.com

　　【調(diào)查】

　　公共場(chǎng)所“煙”霧四起

　　日前，洛陽(yáng)市人民政府法制辦公室公布《洛陽(yáng)市控制吸煙規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），近日，記者對(duì)其中禁煙的部分場(chǎng)所進(jìn)行走訪，發(fā)現(xiàn)許多煙民不分場(chǎng)合當(dāng)眾抽煙。

　　在中州路上的一大型購(gòu)物商場(chǎng)內(nèi)，不少顧客在選購(gòu)商品，可一位中年男士隨手拿出煙，點(diǎn)上火，邊走邊抽，幾位裝扮時(shí)尚的女士掩鼻而過(guò)。

　　在洛陽(yáng)市婦幼的電梯里，門剛合上，一位老大爺就點(diǎn)上了煙，此時(shí)電梯里有四個(gè)抱著小孩的婦女，她們皺起眉頭，躲閃著，“這兒不通風(fēng)，孩子又多，您別抽了！”一位婦女不滿地說(shuō)，“嘿嘿，沒(méi)辦法，煙癮大。”老大爺尷尬地笑道，這才把煙按滅。

　　采訪中，澗西某國(guó)企工作人員李女士告訴記者，上班時(shí)，十幾個(gè)人在一間大辦公室工作，八成以上男同事都是煙民。剛開(kāi)始，別人吸煙，她會(huì)提出抗議，同事卻笑著說(shuō)：“我不抽煙就著急，文件就寫(xiě)不成，我盡量少抽。”礙于情面，李女士只得忍著。

　　【亮點(diǎn)】

　　的哥不得在車內(nèi)抽煙

　　“洛陽(yáng)市人民政府敬告全體市民：吸煙有害健康。”《規(guī)定》開(kāi)頭鄭重寫(xiě)道，今后，洛陽(yáng)室內(nèi)禁煙場(chǎng)所包括本市所有的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)類公共場(chǎng)所以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織與團(tuán)體的工作場(chǎng)所內(nèi)。

　　公共交通工具內(nèi)也被《規(guī)定》列為禁止吸煙的場(chǎng)所，以后，乘客再打車時(shí)，遇到抽煙司機(jī)以及在公交車上“被吸煙”，都可對(duì)抽煙者大聲說(shuō)“不”。

　　日常生活中，孩子屢屢遭遇“被吸煙”，而在火車站售票廳排起的長(zhǎng)隊(duì)中，不少人也希望手持香煙打磨時(shí)間，這種情形將得以遏制。

　　《規(guī)定》中，室外也禁止吸煙的場(chǎng)所包括：

　　各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)（站、院、所）、兒童醫(yī)院；

　　托兒所、幼兒園、少年宮、少年兒童活動(dòng)中心、各類青少年教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場(chǎng)所；

　　公共交通工具的室外售票場(chǎng)所、等候區(qū)域；

　　健身場(chǎng)、體育場(chǎng)的室外運(yùn)動(dòng)區(qū)、比賽區(qū)和座席區(qū)；

　　風(fēng)景名勝區(qū)、公園、游樂(lè)園等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所的室外區(qū)域，但可在遠(yuǎn)離行人及通道的地方劃定吸煙區(qū)；

　　市政府舉辦大型活動(dòng)期間，活動(dòng)場(chǎng)所區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)禁止吸煙。

　　《規(guī)定》要求，任何人不得在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙，另外，在各類公務(wù)和大型公共活動(dòng)中不備煙、不敬煙。

　　【改變】

　　禁煙區(qū)不再設(shè)置吸煙區(qū)

　　《規(guī)定》一出，許多煙民問(wèn)，在公共場(chǎng)所，煙癮犯了，難道只能跑到廁所里抽嗎？

　　答案是否定的，按《規(guī)定》，在禁止吸煙場(chǎng)所，不得設(shè)置吸煙室或者劃定吸煙區(qū)。也就是說(shuō)，在購(gòu)物場(chǎng)所、飯店、醫(yī)院等地，就算鉆到衛(wèi)生間里吞煙吐霧，也是不被允許的。

　　而在可劃定吸煙區(qū)的室外場(chǎng)所，吸煙區(qū)的設(shè)置也有講究――首先要符合消防安全要求；其次，設(shè)置明顯的標(biāo)志以及吸煙有害的警示；第三，遠(yuǎn)離人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道。

　　而洛陽(yáng)市政府可依照本規(guī)定，根據(jù)實(shí)際需要，臨時(shí)劃定或者增設(shè)禁止吸煙的范圍和區(qū)域。

　　禁煙場(chǎng)所，市民可對(duì)抽煙者說(shuō)“不”

　　兩天來(lái)，不抽煙者對(duì)《規(guī)定》拍手叫好，可也有市民撥通本報(bào)熱線質(zhì)疑：“控?zé)熤攸c(diǎn)在‘禁’，可這事由誰(shuí)來(lái)辦？即使有人管，也是個(gè)龐大的‘工程’，能管得過(guò)來(lái)嗎？”

　　按《規(guī)定》，控?zé)煹闹鞴懿块T是市衛(wèi)生行政部門，他們負(fù)責(zé)主管本行政區(qū)域控?zé)煿ぷ?#xff0c;并依法負(fù)責(zé)禁煙場(chǎng)所的監(jiān)督執(zhí)法、適時(shí)發(fā)布吸煙及二手煙草煙霧危害健康的忠告語(yǔ)等工作，定期對(duì)各部門落實(shí)控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行檢查。

　　市、縣（市）區(qū)人民政府鼓勵(lì)創(chuàng)建無(wú)煙單位，對(duì)無(wú)煙單位予以表彰。

　　各級(jí)公安、工商行政管理、民政、機(jī)關(guān)事務(wù)、教育、交通、文廣新、體育、人力資源與社會(huì)保障及鐵路、機(jī)場(chǎng)、金融、郵政、通訊、證券、旅游等部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)控制吸煙工作的管理。

　　有關(guān)行政管理部門和執(zhí)法部門在接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派人進(jìn)行處理，禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者不得阻礙行政管理部門及執(zhí)法人員進(jìn)入場(chǎng)所履行法定職責(zé)。在控?zé)煿ぷ髦?#xff0c;這些部門工作人員不依法履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。

　　另外，市政府可根據(jù)控制吸煙工作實(shí)際需要，對(duì)有關(guān)行政管理部門履行控制吸煙的管理職責(zé)予以調(diào)整。

　　而在禁煙的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)類公共場(chǎng)所內(nèi)，經(jīng)營(yíng)者或者管理者應(yīng)當(dāng)設(shè)立禁煙檢查員，確保無(wú)煙環(huán)境；在禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)，不得設(shè)置吸煙室或劃定吸煙區(qū)；在場(chǎng)所的入口處及其他顯著位置設(shè)置醒目的禁止吸煙標(biāo)志，并保持其完整、清晰；不得在禁止吸煙場(chǎng)所或區(qū)域放置煙具和附煙草廣告的物品，不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。

　　如果發(fā)現(xiàn)了抽煙的人，經(jīng)營(yíng)者要主動(dòng)上前予以勸阻；對(duì)不聽(tīng)勸阻者，勸其離開(kāi)該場(chǎng)所。

　　禁煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者違反規(guī)定，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，并可以處5000元以下罰款；逾期不改正的，處以5000元以上30000元以下罰款。

　　另外，對(duì)在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙的，任何人可以要求其停止吸煙，或者要求該場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者履行其勸止的職責(zé)。

　　相關(guān)鏈接

　　2011年3月22日，國(guó)家衛(wèi)生部印發(fā)新版《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，《細(xì)則》規(guī)定，室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙。并于當(dāng)年5月1日起實(shí)施。

　　但《細(xì)則》出臺(tái)后，執(zhí)行難度很大，一方面室內(nèi)公共場(chǎng)是商家飯碗所在。在沒(méi)有強(qiáng)有力的執(zhí)行保障的背景下，商家的做法當(dāng)然多半就是睜一只眼，閉一只眼。另一方面，負(fù)責(zé)監(jiān)管部門人力缺少，難以實(shí)現(xiàn)大范圍控制。

　　據(jù)了解，洛陽(yáng)市此次擬出臺(tái)的《規(guī)定》，是對(duì)《細(xì)則》的補(bǔ)充和深化，在執(zhí)行、監(jiān)管方面，進(jìn)行了充分的考慮。