暗訪由調(diào)查公司采取攝像、錄像等記錄形式統(tǒng)一進(jìn)行，不事先打招呼。

　　評(píng)估根據(jù)《普通高等學(xué)校無煙學(xué)校參考標(biāo)準(zhǔn)》中無煙環(huán)境的8項(xiàng)指標(biāo)，（即室內(nèi)場(chǎng)所煙蒂數(shù)量、室內(nèi)吸煙人數(shù)、學(xué)校重點(diǎn)區(qū)域張貼禁煙標(biāo)識(shí)、室內(nèi)場(chǎng)所不設(shè)立煙灰缸、校園內(nèi)無煙草廣告和變相廣告、校內(nèi)室外吸煙區(qū)的合理設(shè)置、校園內(nèi)控?zé)熜麄骷鞍l(fā)現(xiàn)違規(guī)吸煙行為的積極制止），共計(jì)43.5分，再折成100分，60分定為合格標(biāo)準(zhǔn)。（A類為80-100分，B類為70-79分，C類為40-59分，D類為0-39分，共4類。）

　　暗訪抽取了全國(guó)1099所高校中的800個(gè)校區(qū)，覆蓋了全國(guó)除港澳臺(tái)地區(qū)以外的31個(gè)省級(jí)行政轄區(qū)。

　　《2012年報(bào)告》顯示：800所高校中超過60分的有139所，占暗訪高校的17.38%。60分以下的高校仍有661所，占82.62%，最低分僅為11.49分。

　　專家組結(jié)合2011年評(píng)估結(jié)果，為了盡快推進(jìn)全國(guó)高校校區(qū)無煙環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)高校校區(qū)營(yíng)建室內(nèi)良好的無煙環(huán)境，對(duì)“室內(nèi)煙蒂數(shù)量”、“室內(nèi)煙具擺放”、“重點(diǎn)室內(nèi)公共區(qū)域禁煙警示標(biāo)志張貼”進(jìn)行了調(diào)整，增加了此三項(xiàng)指標(biāo)分值的權(quán)重。

　　《2012年報(bào)告》還將800所暗訪高校按照高校類型、隸屬類別、專業(yè)分類和地理區(qū)域進(jìn)行分類評(píng)估：

　　按照高校類型評(píng)估，985高校居于首位；211高校（不含985高校）位列第二；獨(dú)立學(xué)院位列第三分；普通高校（不含211高校）位列第四。

　　按高校隸屬關(guān)系評(píng)估，部委直屬高校平均得分第一；地方高校平均得分第二，共建高校平均得分第三。

　　按高校專業(yè)分類評(píng)估，語言、藝術(shù)、綜合專業(yè)位列前三名；農(nóng)業(yè)、政法、體育專業(yè)位列后三名。

　　按照高校地理區(qū)域統(tǒng)計(jì)，各省平均得分排名，前三名的分別為北京市、青海省和天津市，后三名分別為海南省、云南省、江西省。

　　《2012年報(bào)告》與《2011年報(bào)告》相比：

　　一、高校無煙環(huán)境創(chuàng)建情況整體及得分明顯提升。A、B、C三類高校數(shù)量均有提升，其中A類（80-100分）上升了1.13%，B類（60-79分）上升了14.25%，C類（40-59分）上升了42.12%，D類（0-39分）下降了57.50%。

　　二、禁煙標(biāo)示張貼情況大幅提升，所有受訪高校均張貼了禁煙標(biāo)示，而2011年暗訪發(fā)現(xiàn)僅有55.5%的高校張貼了禁煙標(biāo)示。

　　三、無煙環(huán)境創(chuàng)建發(fā)展不平衡。北京排名提升迅速，江西退步明顯。2012年北京市高校無煙環(huán)境總體得分為58.98分，在31個(gè)省市自治區(qū)、直轄市中名列第一，較2011年的第23位而言，名次提升迅速。而有些省份高校無煙環(huán)境創(chuàng)建緩慢，如江西省2012年得分為36.87分，較2011年的30.02分而言，雖然整體得分也有上升，但上升速度相對(duì)較慢，排列名次由2011年的第20位下降本次的最后一名，第31位。

　　本次暗訪事前不打招呼，結(jié)果公正、真實(shí)，并有錄像記錄為證。雖然此次暗訪相比去年有所提升，但高校無煙環(huán)境創(chuàng)建仍有很大的提高空間。其中高校室內(nèi)吸煙行為仍較為普遍，男生宿舍室內(nèi)煙蒂數(shù)最多，仍為重災(zāi)區(qū)。

　　對(duì)此，中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)提出以下意見和建議：

　　第一　各級(jí)教育、衛(wèi)生行政部門和高校需要盡一步加大貫徹落實(shí)兩部委文件的力度，并高度重視控?zé)煿ぷ鳌０芽責(zé)熥鳛楦咝＞裎拿鹘ㄔO(shè)和預(yù)防學(xué)生疾病的工作重點(diǎn)。加大對(duì)問題高校的問責(zé)，把無煙學(xué)校的創(chuàng)建納入學(xué)校考核評(píng)比內(nèi)容，加大投入，尤其是評(píng)估較差的省要認(rèn)真盡快行動(dòng)起來。

　　第二　高校要加強(qiáng)控?zé)熜麄鞑⒓哟罂責(zé)煾深A(yù)力度。學(xué)校要通過課堂教學(xué)、課外講座、班會(huì)、沙龍、同伴教育、知識(shí)競(jìng)賽、板報(bào)等多種形式開展控?zé)熜麄骰顒?dòng)，讓廣大師生員工了解煙草危害，教師要做到不在學(xué)生面前吸煙，學(xué)生自覺做到不嘗試吸煙、勸阻他人吸煙、拒絕吸二手煙，樹立“不吸煙、我健康、我時(shí)尚”、“被吸煙、我不干”的觀念和意識(shí)，共同創(chuàng)建高校無煙環(huán)境并積極參與社會(huì)無煙行動(dòng)。

　　第三　各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)高校控?zé)煿ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，定期督導(dǎo)檢查高校的控?zé)熤贫?#xff0c;控?zé)煷胧┞鋵?shí)情況，將控?zé)熂{入學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。校領(lǐng)導(dǎo)，共青團(tuán)和學(xué)生會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)率先帶頭控?zé)?#xff0c;為師生員工做出榜樣。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)教職員工的控?zé)熍嘤?xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

　　第四，高校應(yīng)堅(jiān)決杜絕一切形式的煙草廣告、變相煙草廣告、促銷和贊助活動(dòng)，有效抵制煙草企業(yè)對(duì)高校師生的誘惑。

　　會(huì)上，中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)許桂華指出，通過2011年、2012年兩次對(duì)高校無煙環(huán)境的暗訪顯示，一是高校的無煙環(huán)境整體好轉(zhuǎn)。2011年學(xué)校無煙環(huán)境達(dá)到及格標(biāo)準(zhǔn)的僅有2%，而今年是17.38%，較去年提高了15.38%。說明各高校認(rèn)真落實(shí)貫徹教育部、衛(wèi)生部關(guān)于“進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校控?zé)煿ぷ饕庖姟钡奈募?#xff1b;二是高校控?zé)煱l(fā)展不平衡。有的學(xué)校無煙環(huán)境全面提升，如北京交通大學(xué)，我們又對(duì)其進(jìn)行了3次復(fù)核，結(jié)論基本一致。校園室內(nèi)的煙草煙霧仍然危害著大學(xué)生的身心健康；高校室內(nèi)吸煙行為沒有得到有效遏制。暗訪中發(fā)現(xiàn)2011年有164人，2012年有210人，發(fā)現(xiàn)室內(nèi)吸煙的場(chǎng)所中男生宿舍所占比例由2011年的43.12%，下降到今年的29.9%，下降了13.22%；而學(xué)生食堂吸煙行為呈上升趨勢(shì)，由2011年的22.64%上升到2012年的41.38%，上升了18.74%。三是高校落實(shí)無煙環(huán)境創(chuàng)建任務(wù)亟待加強(qiáng)。從整體而言，仍有82.62%高校無煙環(huán)境仍然不及格；說明創(chuàng)建室內(nèi)無煙環(huán)境應(yīng)需加大力氣。從暗訪中可以看出絕大部門高校無煙環(huán)境還未達(dá)到60分，最低得分僅為11.49分。表明落實(shí)兩部委文件不力，控?zé)熜袆?dòng)未得到領(lǐng)導(dǎo)充分重視。特別需要指出的是個(gè)別學(xué)校還有煙草變相廣告。

　　有調(diào)查顯示，大學(xué)階段是產(chǎn)生新煙民的高危期，18-21歲青年人是成為煙民的高發(fā)期，為減少煙草危害和煙民數(shù)量，中國(guó)寄希望于不增加青少年煙民，而高校在校生有2000-3000萬人，在大學(xué)加強(qiáng)控?zé)熜麄鹘逃粌H是減少新煙民數(shù)量，而且是培養(yǎng)年輕大學(xué)生科學(xué)、健康生活方式的最佳場(chǎng)所。同時(shí)，通過他們影響、帶動(dòng)社會(huì)的科學(xué)、文明、健康的生活方式。因此，我強(qiáng)烈呼吁各級(jí)教育部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一定要站在提高中華民族健康、促進(jìn)民族復(fù)興和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度，抓青少年的控?zé)熀蜔o煙校園的創(chuàng)建。

　　附件：

　　致全國(guó)高校校長(zhǎng)的公開信

　　尊敬的各位校長(zhǎng)：

　　世界各國(guó)已經(jīng)公認(rèn)吸煙和接觸二手煙會(huì)導(dǎo)致多種疾病、殘疾及死亡。煙草煙霧己對(duì)人類健康、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境造成嚴(yán)重后果。我國(guó)是全球最大的煙草生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，也是全球最大的煙草受害國(guó)。全國(guó)現(xiàn)在的吸煙人數(shù)超過了3億，有7.4億人受到二手煙暴露，每年死于煙草相關(guān)疾病者達(dá)120萬人。據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，如不采取有效措施，到2030年，歸因于煙草使用的死亡人數(shù)將突破300萬，這無疑將對(duì)我國(guó)公民健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大影響。

　　隨著各國(guó)政府和公眾對(duì)煙草危害認(rèn)識(shí)的提高，控制吸煙己形成共識(shí)。目前全球己有172個(gè)國(guó)家簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》。我國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)己批準(zhǔn)《公約》并于2006年1月9日在我國(guó)正式生效，“十二五”規(guī)劃又明確提出“全面推行公共場(chǎng)所控?zé)煛薄?/p>

　　大學(xué)階段是產(chǎn)生新煙民的高危期，調(diào)查顯示，18-21歲青年人是成為煙民的高發(fā)期，為減少煙草危害和煙民數(shù)量，中國(guó)寄希望于不增加青少年煙民，而每年我國(guó)高校在校生有約2000-3000萬人，在大學(xué)加強(qiáng)控?zé)熜麄鹘逃粌H是減少新煙民數(shù)量，而且是培養(yǎng)年輕大學(xué)生科學(xué)、健康生活方式的最佳場(chǎng)所。同時(shí)，通過他們的影響還可以帶動(dòng)社會(huì)的科學(xué)、文明、健康的生活方式。

　　為此，教育部、衛(wèi)生部于2010年7月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校控?zé)煿ぷ鞯囊庖姟泛汀稛o煙學(xué)校參考標(biāo)準(zhǔn)》，要求學(xué)校開展控?zé)熜麄鹘逃?#xff0c;創(chuàng)建無煙校園，切實(shí)保護(hù)學(xué)生免受煙草煙霧的危害，確保學(xué)生擁有一個(gè)健康的生活方式和清新的學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)2012年3月至6月對(duì)全國(guó)31個(gè)省（市）的800所高校校區(qū)無煙環(huán)境情況進(jìn)行了暗訪調(diào)查。調(diào)查顯示：高校的無煙環(huán)境較2011年有所改進(jìn)，但整體情況仍不容樂觀。仍有大部分高校沒有達(dá)到60分，最低分僅為11.49分。室內(nèi)吸煙行為較為普遍；控?zé)熜麄髌毡檩^薄弱，有的學(xué)校至今還未采取任何措施。

　　大學(xué)是為國(guó)家培養(yǎng)人才的重要場(chǎng)所，大學(xué)生是祖國(guó)未來的建設(shè)者和創(chuàng)造者，肩負(fù)著民族復(fù)興和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重任，為此，我們特希望您及貴校：

　　高度重視創(chuàng)建無煙環(huán)境和在學(xué)校加強(qiáng)控?zé)熜麄鞯闹匾?#xff0c;希望盡快認(rèn)真貫徹落實(shí)兩部文件和高校無煙學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的計(jì)劃和實(shí)施方案，把控?zé)熥鳛楦咝＞裎拿鹘ㄔO(shè)和預(yù)防慢性疾病和增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的重要任務(wù)。

　　建立健全控?zé)熤贫取⒇?zé)任落實(shí)到人，有專人負(fù)責(zé)學(xué)校控?zé)煿ぷ鳌Ｐ@內(nèi)非吸煙區(qū)設(shè)置醒目的禁煙標(biāo)志，堅(jiān)決杜絕煙草廣告或變相煙草廣告。

　　加強(qiáng)控?zé)熜麄鹘逃⒖責(zé)熜麄鹘逃{入學(xué)校健康教育計(jì)劃，通過課堂教學(xué)、講座、班會(huì)、同伴教育、知識(shí)競(jìng)賽、板報(bào)等多種形式向師生宣傳煙草危害，拒絕吸二手煙等。培養(yǎng)大學(xué)生養(yǎng)成良好的健康、文明、科學(xué)的生活方式和行為習(xí)慣。

　　我們真誠(chéng)地希望，在您們的重視、支持和領(lǐng)導(dǎo)下，期盼各高校力爭(zhēng)在一到二年內(nèi)實(shí)現(xiàn)無煙目標(biāo)，為全社會(huì)控?zé)熥鞒霭駱印?/p>

　　中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)

　　2012年12月1日