回放

　　2011歲末，卷煙“減害降焦”研究者當選中國工程院院士。2012年，中國控煙協會5次致函，眾科學社團、民間組織紛紛響應，數十名著名專家學者給總理寫信，百名院士呼吁工程院重審“煙草院士”當選資格。　

　　2012年2月，衛生部首次推出控煙公益廣告《二手煙――無形殺手》，并在中央電視臺等全國11家媒體集中滾動播放1個月。　

　　3月，“中式卷煙”項目列入國家科學技術進步獎公示名錄再犯眾怒。最終，該項目退評。

　　5月，衛生部發布《中國吸煙危害健康報告》，首次全面系統揭示吸煙致病致命科學證據，疾呼煙草流行正在釀造巨大災難；中國疾控中心等首次發布煙害警示圖片。5月31日，天津市、哈爾濱市新控煙條例生效實施。　

　　7月，中國煙草總公司因獲中國綠化基金會生態貢獻獎又引火燒身。

　　8月，中國煙草博物館獲“愛國主義教育基地先進單位”再惹風波。

　　9月，我國衛生部、美國衛生與公眾服務部在京啟動無煙工作場所創建，首批59家中外企業加入創建。同月，民間環保組織發布公共場所暗訪結果，揭示我國二手煙霧致室內PM2.5污染嚴重。　

　　12月，《國際煙草控制政策評估項目中國報告》在京發布，大量調查評估數據警示，我國控煙政策難保民眾免受煙害。　

　　專家點評

　　■居民慢病危機意識在增強

　　中國疾病預防控制中心副主任梁曉峰分析指出，今年控煙領域大事多，社會反響大。從總體上看，政府控煙行動力度在加大；城市控煙立法有突破；創建無煙環境范圍擴展，醫療機構、學校、企業都在行動；非政府組織參與控煙的熱情高漲，自發宣傳控煙的人越來越多；同時，煙草業反控煙能量依然巨大。　

　　目前，我國慢性病發病呈現非常嚴峻的形勢，慢性病經濟負擔增速已遠遠超過疾病經濟負擔增速和GDP增速。而煙草使用已被證實為各種慢性病的共同危險因素，也是我國慢性病發病的首要病因。（下轉第2版）（上接第1版）　

　　今年控煙總體形勢向好，表明我國居民慢性病危機意識在增強，預防慢性病的理念在提升；也表明“控煙是預防慢性病最有效方法”的研究結論逐漸深入人心，得到了越來越廣泛的認同。　

　　■控制慢病危險因素力度加大

　　梁曉峰說，慢性病防控正在成為當今全球一項共同行動。去年聯合國大會防控非傳染性疾病問題高級別會議通過政治宣言，確定制定全球目標以監測慢性病及其危險因素，強調預防是防治慢性病的基石，并倡導推進具有成本效益、面向全民的干預措施，減少慢性病共同風險因素。我國“十二五”規劃綱要確定“全面推行公共場所戒煙”。今年衛生部等15個部委聯合出臺《中國慢性病防治工作規劃》，進一步提出控煙、減鹽等24項慢性病防控具體目標。為此，中央財政率先加大了慢性病防控投入力度。今年醫改重大專項慢性病防控項目，中央財政投入資金較去年增長了近1倍。慢性病及其危險因素監測已納入中央財政轉移支付項目。　

　　進展

　　衛生部2007年啟動的全民健康生活方式行動，已從最初以吃動兩平衡為重點的生活方式倡導，擴展至目前包括控煙、限酒、口腔衛生、預防老年跌倒等在內更為豐富的內涵。截至2012年7月，全國開展該行動的縣（區）數達1648個，占全國縣（區）總數的55%；包括健康步道、健康生活方式主題公園、健康知識街道等各類室外環境建設項目達3720個。　

　　我國已建立慢性病監測和信息管理系統，開展慢性病危險因素監測、患病監測、死因監測、惡性腫瘤隨訪登記工作。針對二手煙流行嚴重，中國疾病預防控制中心控煙辦公室新設立了監測組，開啟二手煙流行專項監測。　

　　全國創建無煙醫療衛生系統暗訪結果顯示，醫療衛生系統禁煙工作進步較大。今年9月，中美兩國政府在京啟動無煙工作場所創建，目前報名參加創建的中外企業已達67家。