? 　煙草在線據和訊編輯整理　　北京市無專職控煙人員，且控煙執法空間、時域廣，控制吸煙場所遍布全市各個角落。北京至少有4萬家餐館，而相比之下，愛衛會人員總共也就1000人左右，還要承擔很多任務，如滅鼠、滅蟑、環境衛生、改水改廁等。

　　《北京市控制吸煙條例（專家意見稿）》尚未實施，便引來專家、學者和市民的爭議，未來究竟由誰來執法、如何執法？在近日召開的北京市控煙執法研討會上，控煙專家表示，北京尚未開過一張違規吸煙罰單，而且尚無專職控煙人員，使控煙執法成為“紙上談兵”，而新條例中“誰家孩子誰家管”的多部門控煙體制會讓北京陷入執法難的尷尬境地。

　　北京市人大常委會法制辦處長熊菁華介紹，2012年4月，《北京市控制吸煙條例（專家意見稿）》公開向社會征求意見，一個月里通過電話、郵件等渠道共接到市民有效意見300多條，主要針對執法范圍、執法隊伍構成、執法效果和手段四大方面，其中由誰來做控煙執法主體成為大家集中爭論的話題。“我們已經根據市民意見對條例進行修改，目前北京市政府法制辦正在向北京市人大提交北京控煙法規研究立項報告。”熊菁華說。

　　北京新控煙條例中明確，愛衛會將設立控煙辦，負責指導協調控煙工作，衛生、教育、文化、交通、食藥局、工商、公安等相關部門履行轄區控煙職責。但是，中國政法大學法治政府研究院副教授王青斌指出，多部門執法現行效果并不理想。弊病一是主體多，控煙工作按部門分割，“成了順便控煙。”弊病二是協調成本大，廣州、上海、哈爾濱、天津的聯合控煙部門每個城市都多達10個以上。弊病三是執法責任不明確，控煙成為非主要職責。

　　在會上，有控煙專家質疑，北京從1995年就通過了8類公共場所禁止吸煙的規定。2008年實施《北京市公共場所禁止吸煙范圍若干規定》，但時至今日，有關政府部門從沒有公布過查處報告，北京也從未設立過控煙舉報電話，甚至連一張罰單都沒開過。對此，北京市愛衛辦副主任饒英生表示，北京市無專職控煙人員，且控煙執法空間、時域廣，控制吸煙場所遍布全市各個區域、角落。以控煙重點場所餐館為例，北京至少有4萬家餐館。而相比之下，　愛衛會人員很少，總共也就1000人左右，還要承擔很多任務，如滅鼠、滅蟑、環境衛生、改水改廁等。

　　對于北京控煙執法模式，多位專家建議，北京控煙執法權應相對統一，由愛衛會和衛生行政部門共同做控煙工作，其中愛衛會負責控煙工作的組織協調，違法檢查處罰權給衛生監督部門。但是兩個部門加起來人員也不超過3000人，因此政府要加大資金投入，增加人員編制，使控煙執法主體具有執法能力。另外，吸煙行為時間短、取證難，執法人員不能每時每刻對所有禁煙的公共領域進行檢查。因此可以采取“連坐”方式，將被舉報次數多的場所列入“黑名單”，增強突擊檢查頻率，督促經營者履行規勸職責。