? 　煙草在線據(jù)和訊編輯整理　　北京市無(wú)專職控?zé)熑藛T，且控?zé)焾?zhí)法空間、時(shí)域廣，控制吸煙場(chǎng)所遍布全市各個(gè)角落。北京至少有4萬(wàn)家餐館，而相比之下，愛衛(wèi)會(huì)人員總共也就1000人左右，還要承擔(dān)很多任務(wù)，如滅鼠、滅蟑、環(huán)境衛(wèi)生、改水改廁等。

　　《北京市控制吸煙條例（專家意見稿）》尚未實(shí)施，便引來(lái)專家、學(xué)者和市民的爭(zhēng)議，未來(lái)究竟由誰(shuí)來(lái)執(zhí)法、如何執(zhí)法？在近日召開的北京市控?zé)焾?zhí)法研討會(huì)上，控?zé)煂＜冶硎?#xff0c;北京尚未開過(guò)一張違規(guī)吸煙罰單，而且尚無(wú)專職控?zé)熑藛T，使控?zé)焾?zhí)法成為“紙上談兵”，而新條例中“誰(shuí)家孩子誰(shuí)家管”的多部門控?zé)燇w制會(huì)讓北京陷入執(zhí)法難的尷尬境地。

　　北京市人大常委會(huì)法制辦處長(zhǎng)熊菁華介紹，2012年4月，《北京市控制吸煙條例（專家意見稿）》公開向社會(huì)征求意見，一個(gè)月里通過(guò)電話、郵件等渠道共接到市民有效意見300多條，主要針對(duì)執(zhí)法范圍、執(zhí)法隊(duì)伍構(gòu)成、執(zhí)法效果和手段四大方面，其中由誰(shuí)來(lái)做控?zé)焾?zhí)法主體成為大家集中爭(zhēng)論的話題?！拔覀円呀?jīng)根據(jù)市民意見對(duì)條例進(jìn)行修改，目前北京市政府法制辦正在向北京市人大提交北京控?zé)煼ㄒ?guī)研究立項(xiàng)報(bào)告。”熊菁華說(shuō)。

　　北京新控?zé)煑l例中明確，愛衛(wèi)會(huì)將設(shè)立控?zé)熮k，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)控?zé)煿ぷ?#xff0c;衛(wèi)生、教育、文化、交通、食藥局、工商、公安等相關(guān)部門履行轄區(qū)控?zé)熉氊?zé)。但是，中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副教授王青斌指出，多部門執(zhí)法現(xiàn)行效果并不理想。弊病一是主體多，控?zé)煿ぷ靼床块T分割，“成了順便控?zé)??！北撞《菂f(xié)調(diào)成本大，廣州、上海、哈爾濱、天津的聯(lián)合控?zé)煵块T每個(gè)城市都多達(dá)10個(gè)以上。弊病三是執(zhí)法責(zé)任不明確，控?zé)煶蔀榉侵饕氊?zé)。

　　在會(huì)上，有控?zé)煂＜屹|(zhì)疑，北京從1995年就通過(guò)了8類公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定。2008年實(shí)施《北京市公共場(chǎng)所禁止吸煙范圍若干規(guī)定》，但時(shí)至今日，有關(guān)政府部門從沒有公布過(guò)查處報(bào)告，北京也從未設(shè)立過(guò)控?zé)熍e報(bào)電話，甚至連一張罰單都沒開過(guò)。對(duì)此，北京市愛衛(wèi)辦副主任饒英生表示，北京市無(wú)專職控?zé)熑藛T，且控?zé)焾?zhí)法空間、時(shí)域廣，控制吸煙場(chǎng)所遍布全市各個(gè)區(qū)域、角落。以控?zé)熤攸c(diǎn)場(chǎng)所餐館為例，北京至少有4萬(wàn)家餐館。而相比之下，　愛衛(wèi)會(huì)人員很少，總共也就1000人左右，還要承擔(dān)很多任務(wù)，如滅鼠、滅蟑、環(huán)境衛(wèi)生、改水改廁等。

　　對(duì)于北京控?zé)焾?zhí)法模式，多位專家建議，北京控?zé)焾?zhí)法權(quán)應(yīng)相對(duì)統(tǒng)一，由愛衛(wèi)會(huì)和衛(wèi)生行政部門共同做控?zé)煿ぷ?#xff0c;其中愛衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)控?zé)煿ぷ鞯慕M織協(xié)調(diào)，違法檢查處罰權(quán)給衛(wèi)生監(jiān)督部門。但是兩個(gè)部門加起來(lái)人員也不超過(guò)3000人，因此政府要加大資金投入，增加人員編制，使控?zé)焾?zhí)法主體具有執(zhí)法能力。另外，吸煙行為時(shí)間短、取證難，執(zhí)法人員不能每時(shí)每刻對(duì)所有禁煙的公共領(lǐng)域進(jìn)行檢查。因此可以采取“連坐”方式，將被舉報(bào)次數(shù)多的場(chǎng)所列入“黑名單”，增強(qiáng)突擊檢查頻率，督促經(jīng)營(yíng)者履行規(guī)勸職責(zé)。