該《規(guī)劃》提出的控煙量化目標包括成人吸煙率由2010年的28.1%下降到2015年的25%。胡鞍鋼表示，下降3個百分點，這意味著減少3000萬煙民。明確的、可量化、可評估的目標使該規(guī)劃具有更強的約束性和強制性，對全國范圍內全面實施控煙措施具有重要的實質作用。

　　胡鞍鋼也表示，《規(guī)劃》還存在不足之處，還需要改革與完善。由于中國煙草行業(yè)存在政企不分的問題，國家煙草專賣局與煙草公司之間存在緊密聯系，不適宜作為履約工作部際協調領導小組成員，除非改為國家控煙局。

　　胡鞍鋼表示，中國煙草專賣制度具有多重目標，這種目標的多元化對控煙形勢帶來了負面影響，尤其是“保證國家財政收入”的目標，已經成為控煙過程中巨大的阻力。

　　胡鞍鋼建議，去除《中華人民共和國煙草專賣法》中的“保證國家財政收入”目標，核心目標是強化煙草控制，保護人民健康，并盡早頒布《煙草控制條例》。在新一屆國務院機構改革中，可考慮取消國家煙草專賣局，設立“國家控煙局”，全面履行控煙職能。

　　此外，胡鞍鋼認為，《規(guī)劃》缺乏監(jiān)督評估機制，在減少煙草供給方面還存在明顯不足。《規(guī)劃》將“控制煙草供給”與“減少煙草需求”并列作為主線，但在控制供給方面著墨不多，缺乏調整目標和相應的系統性措施。為了配合全社會需求控煙大趨勢，需要在供給領域跟進制定系統性、可操作的煙草全產業(yè)鏈減產、轉產或轉型方案?！叭婵責煛笔强匦枨笈c控供給雙管齊下的控煙戰(zhàn)略，中國應該從世界最大煙草生產國、消費國轉變?yōu)槿蚩責煹浞吨畤?/p>