??? 煙草在線據網易報道　　廣州3月24日開展全市控煙執法行動，市控煙辦會同市公安局、市衛計委等單位，分別對行政部門辦公室、辦證中心進行突擊檢查，情況不甚理想。其中廣州市公安局海珠區分局人口管理大隊的辦公室垃圾籮筐里面發現有十多個煙頭，被開出一份《衛生監督意見書》并限期整改。

　　控煙重災區

　　據市控煙辦介紹，截至2015年3月19日，全市控煙監督員對全市536家場所（包括機關單位、教育機構、文化娛樂場所、餐飲場所、賓館酒店、商店商場、煙草出售場所、網吧、市場、體育場館以及醫院）的無煙環境、執行《條例》情況進行了巡查評估，發現78家場所執行《條例》存在問題較多，這些場所主要集中在賓館、餐飲場所、棋牌室、體育場館和網吧等。

　　控煙監督員

　　到底干些啥

　　據了解，控煙監督員主要職責是對全市各類場所執行《條例》情況進行常態化抽查評估，對控煙場所進行控煙宣傳，對違法吸煙行為進行勸阻，對違法吸煙場所進行分類整理，并列出控煙聯合執法的檢查對象。在巡查評估過程中，控煙監督員積極主動向有關單位發放禁止吸煙標志、警示標識和舉報投訴電話號碼標牌，及時派發“控煙知識”、“吸煙危害”和“戒煙好處”等宣傳折頁、手冊，現場指導各場所管理者做好控煙宣傳工作；同時還對違法吸煙行為進行勸阻，并做好有關登記和拍照取證，作為日后執法或監督回訪的依據。

　　執法現場

　　市民點煙進醫院保安不阻攔

　　執法隊伍首先檢查了海珠區衛生局，執法人員突擊檢查一間辦公室，雖然未發現有違規吸煙現象，但發現桌子上擺著兩包“南京”牌香煙，工作人員連忙上前說“煙是別人送的”，滿臉尷尬。

　　在廣州市紅十字會醫院，有市民點著香煙大搖大擺走進醫院一樓大廳，過程中沒有保安人員阻攔。而在一樓急癥室里，也充斥著濃烈的煙味，被懷疑有人在室內吸煙。坐診醫生對此解釋，煙味是因為外來病人點著香煙進急診室導致的。

　　在檢查廣州市公安局海珠區分局辦證大廳時，發現現場沒有貼上控煙標示，有工作人員看見檢查隊伍到來，匆匆忙忙捧著一大疊控煙標示貼在墻上。而執法人員在檢查廣州市公安局海珠區分局人口管理大隊時，執法人員赫然發現其中一間辦公室里的垃圾籮筐里有十多根煙頭，工作人員支支吾吾，一時說是前一日接待的外來人員留下的，一時又說是清潔工人倒進來的。執法人員當場對其作了教育，并開出了一份《衛生監督意見書》，要求該單位限期整改。

　　而海珠區社會保險基金管理中心的情況也令人擔憂，盡管該單位被評為“無煙單位”，但執法人員檢查才發現，該單位竟然將吸煙區設在室內一條通道上，通風效果不佳，也明顯違法了《廣州市控制吸煙條例》（以下簡稱《條例》）規定。該單位負責人還不服氣，現場對著執法人員和媒體記者大嚷“沒辦法改”、“這完全是考慮群眾需要而設置的”，負責人還搬出了“尚方寶劍”說：“我們的做法沒問題的，如果不合格，上級愛衛部門怎么會給我們頒無煙單位的稱號呢？”但廣州市控煙辦副主任林少鵬當場嚴肅指正該單位的吸煙區設置不合格，執法人員也拿出有關條例向該單位負責人作出說明，并要求進一步改正。據悉，如果該單位不作出整改，“無煙單位”招牌可能要被除牌。

　　廣州首創

　　“巡查評估+專項執法”模式

　　據了解，餐飲場所、網吧和娛樂場所一直是廣州市控煙的重點，也是難點。為此，市控煙辦今年首場執法行動就瞄準餐飲場所、網吧和娛樂場所。此次專項執法在執法模式上做了新嘗試，過去執法對象、巡查線路均由各區自行申報，本次執法對象主要是根據市控煙監督員前期巡查評估排查情況定下來的，并且首創“控煙監督員巡查評估+專項執法”模式。這種模式既能有效發揮控煙監督員日常巡查監督作用，又能提高控煙執法的針對性、精準性，還能有效延續執法效力，即專項執法行動過后，控煙監督員還將對需整改的場所進行跟蹤評定，對控煙工作仍不達標的進行指導和督查督辦。同時，還有利于推動控煙執法由“罰個人”向“罰場所”傾斜，調動場所經營管理者的控煙積極性。

　　監督、執法無縫銜接

　　“突擊執法”變“常態執法”

　　據市控煙辦有關人士介紹，控煙監督與執法無縫銜接，有利于改變“突擊執法”，推動“常態執法”。主要體現在：一是獲取的數據是執法成效的良好基礎與前提，日常巡查能掌握各類場所具體控煙措施的實施情況，通過收集與完善使其成為執法信息源，執法時心中有底；二是前期的排摸和歸類是執法的有力保障，巡查是最直接感知不同場所對《條例》執行力度好與差的方式，從中得知控煙工作的難點所在，為后續執法提供指引；三是對數據分析與篩選從而確定執法目標，通過對歸檔的數據分析提煉，評估出具體控煙黑點場所，設定聯合執法參考路線，保障執法行動的高效性。