煙草在線據(jù)《北京日報》報道　　一邊是煙草稅率上浮，一邊又是調(diào)整卷煙價格，財政部、國家煙草總局等部門近日聯(lián)手重拳出擊控煙。記者5月12日走訪發(fā)現(xiàn)，伴隨著煙草稅和卷煙價格的調(diào)整，北京市部分香煙價格已上漲一成左右，預計不久將全面上漲。專家表示，煙草稅和卷煙價格調(diào)整更多是經(jīng)濟手段，控煙仍需要在室內(nèi)禁煙、外包裝警示、宣傳教育等方面做足功夫。

　　45元硬中華漲到48元

　　“我們昨天進煙的時候，已經(jīng)漲了價錢了?！?2日在北苑華貿(mào)城附近的一家超市里，雖然玻璃柜臺里的香煙依然按著原先的價格出售，但店老板則說，賣完這批僅有的庫存，所有的香煙都會漲價。

　　但與這家超市相隔不到一公里，京煙零售連鎖公司旺地旺店里的所有香煙已經(jīng)掛起了新價簽。在這家店里，原先一盒45元的硬中華已經(jīng)漲到48元，原先一盒22元的軟玉溪漲到24元。這家零售店面工作人員介紹，從5月10日開始，店內(nèi)無論是進口香煙，還是國產(chǎn)香煙，漲價幅度普遍達到10%左右。

　　12日，記者走訪北京市多家煙草零售商發(fā)現(xiàn)，伴隨著卷煙消費稅的調(diào)整，北京市香煙零售市場已經(jīng)出現(xiàn)漲價趨勢，雖然有一部分商家香煙仍維持原價銷售，但所售商品主要為庫存產(chǎn)品，從批發(fā)渠道已經(jīng)收到明確的漲價通知。業(yè)內(nèi)預計，近期香煙市場價格上漲將全面來臨。

　　上周，財政部等部門下發(fā)《關(guān)于調(diào)整卷煙消費稅的通知》，從5月10日開始，將卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。而根據(jù)相關(guān)稅率調(diào)整方案，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，甲類卷煙（即每條香煙調(diào)撥價為70元及以上）的稅率達到56%，再加0.003元/支的從量稅，乙類香煙（即每條香煙調(diào)撥價在70元以下）的稅率達到36%，再加0.003元/支的從量稅。

　　國家煙草專賣局經(jīng)濟研究所副所長李保江也表示，預計稅收調(diào)整后，考慮到自然增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，2015年終端零售環(huán)節(jié)的卷煙平均價格同比提高10%以上。

　　“價稅聯(lián)動”為控煙

　　距離上一次我國煙草消費稅的調(diào)整，已經(jīng)過去了6年。我國從1994年確定這一稅制，分別在1998年、2001年、2009年進行過調(diào)整。而2009年的調(diào)整，除了將高低檔煙草進口和生產(chǎn)環(huán)節(jié)從價稅率調(diào)至56%和36%兩檔，提高了甲類和乙類卷煙的消費稅從價稅率，更是在卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)加征了5%的從價稅。

　　也是2009年的這次調(diào)整，使卷煙零售稅率提高到43%左右。財政部財政科學研究所稅收政策研究室主任張學誕說，盡管2009年的改革總體上提高了煙草的消費稅稅率水平，卻與60%左右的國際水平相比仍然偏低，表明煙草消費稅稅率仍有上升空間。

　　與以往多次不同，從5月10日開始施行的調(diào)整也實現(xiàn)了煙草調(diào)稅與調(diào)價的同步推進，國家煙草總局早前也發(fā)文從當日起調(diào)整國產(chǎn)卷煙和進口卷煙價格。“稅價聯(lián)動的調(diào)整方式最突出目的就是為了控制煙草消費，同步調(diào)整卷煙批發(fā)價格就是將價格變動傳導到零售層面，從而達到控煙效果?！敝醒胴斀?jīng)大學財經(jīng)研究院院長王雍君說。國家煙草專賣局經(jīng)濟研究所副所長李保江也表示，這次調(diào)整也有望帶來卷煙需求量和消費量的下降，進而導致卷煙產(chǎn)量減少。

　　2005年，我國加入《煙草控制框架公約》。雖然在控煙方面做了不少努力，但據(jù)統(tǒng)計，我國約有3億吸煙者，7.4億非吸煙者遭受二手煙危害，其中13歲至18歲青少年吸煙率為11.5%，也因此成為了全球最大的煙草生產(chǎn)國和最大的煙草消費國。

　　控煙該打出一套組合拳

　　世衛(wèi)組織的一份研究標明，煙草價格每增長10%，放棄吸煙的成年煙民增加3.7%，放棄吸煙的青少年煙民增加9.3%。可觀的是，這一數(shù)字將會在發(fā)展中國家實現(xiàn)翻一番。其實，從世界各國的控煙情況來看，提高煙草稅都被看作十分有效的手段。在專家看來，在解決我國日益嚴重的煙草危害過程中，僅僅依靠相關(guān)部門征稅還不夠。

　　“提高煙草稅只是一種經(jīng)濟手段。”北京大學社會學教授夏學鑾對記者說，除了依靠經(jīng)濟手段外，也可以學習其他國家在香煙包裝上重點標注一些更具警示作用的圖案文字，一些有關(guān)吸煙危害健康的科教片也應該制作播出，讓人們、特別是青少年認識到吸煙的危害。

　　一直以來，我國都在提倡“屋頂之下”的禁煙，本市也制定相關(guān)法律法規(guī)提倡禁煙。去年，《北京市控制吸煙條例》經(jīng)市人大常委會會議表決通過。這意味著，從今年6月1日開始，本市公共場所室內(nèi)全面禁煙?！笆覂?nèi)禁煙除了吸煙者個人提高意識外，也需要室內(nèi)環(huán)境的管理者做到有效管理，一些處罰措施也應該做到嚴格執(zhí)行?！毕膶W鑾說。