距離上一次我國煙草消費(fèi)稅的調(diào)整，已經(jīng)過去了6年。我國從1994年確定這一稅制，分別在1998年、2001年、2009年進(jìn)行過調(diào)整。而2009年的調(diào)整，除了將高低檔煙草進(jìn)口和生產(chǎn)環(huán)節(jié)從價稅率調(diào)至56%和36%兩檔，提高了甲類和乙類卷煙的消費(fèi)稅從價稅率，更是在卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)加征了5%的從價稅。

　　也是2009年的這次調(diào)整，使卷煙零售稅率提高到43%左右。財政部財政科學(xué)研究所稅收政策研究室主任張學(xué)誕說，盡管2009年的改革總體上提高了煙草的消費(fèi)稅稅率水平，卻與60%左右的國際水平相比仍然偏低，表明煙草消費(fèi)稅稅率仍有上升空間。

　　與以往多次不同，從5月10日開始施行的調(diào)整也實(shí)現(xiàn)了煙草調(diào)稅與調(diào)價的同步推進(jìn)，國家煙草總局早前也發(fā)文從當(dāng)日起調(diào)整國產(chǎn)卷煙和進(jìn)口卷煙價格。“稅價聯(lián)動的調(diào)整方式最突出目的就是為了控制煙草消費(fèi)，同步調(diào)整卷煙批發(fā)價格就是將價格變動傳導(dǎo)到零售層面，從而達(dá)到控?zé)熜Ч！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君說。國家煙草專賣局經(jīng)濟(jì)研究所副所長李保江也表示，這次調(diào)整也有望帶來卷煙需求量和消費(fèi)量的下降，進(jìn)而導(dǎo)致卷煙產(chǎn)量減少。

　　2005年，我國加入《煙草控制框架公約》。雖然在控?zé)煼矫孀隽瞬簧倥?#xff0c;但據(jù)統(tǒng)計，我國約有3億吸煙者，7.4億非吸煙者遭受二手煙危害，其中13歲至18歲青少年吸煙率為11.5%，也因此成為了全球最大的煙草生產(chǎn)國和最大的煙草消費(fèi)國。

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　　世衛(wèi)組織的一份研究標(biāo)明，煙草價格每增長10%，放棄吸煙的成年煙民增加3.7%，放棄吸煙的青少年煙民增加9.3%。可觀的是，這一數(shù)字將會在發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)翻一番。其實(shí)，從世界各國的控?zé)熐闆r來看，提高煙草稅都被看作十分有效的手段。在專家看來，在解決我國日益嚴(yán)重的煙草危害過程中，僅僅依靠相關(guān)部門征稅還不夠。

　　“提高煙草稅只是一種經(jīng)濟(jì)手段。”北京大學(xué)社會學(xué)教授夏學(xué)鑾對記者說，除了依靠經(jīng)濟(jì)手段外，也可以學(xué)習(xí)其他國家在香煙包裝上重點(diǎn)標(biāo)注一些更具警示作用的圖案文字，一些有關(guān)吸煙危害健康的科教片也應(yīng)該制作播出，讓人們、特別是青少年認(rèn)識到吸煙的危害。

　　一直以來，我國都在提倡“屋頂之下”的禁煙，本市也制定相關(guān)法律法規(guī)提倡禁煙。去年，《北京市控制吸煙條例》經(jīng)市人大常委會會議表決通過。這意味著，從今年6月1日開始，本市公共場所室內(nèi)全面禁煙。“室內(nèi)禁煙除了吸煙者個人提高意識外，也需要室內(nèi)環(huán)境的管理者做到有效管理，一些處罰措施也應(yīng)該做到嚴(yán)格執(zhí)行。”夏學(xué)鑾說。