煙草在線(xiàn)據(jù)《健康報(bào)》報(bào)道　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委近日印發(fā)的《中國(guó)臨床戒煙指南（2015年版）》指出，“控制吸煙包括防止吸煙和促使吸煙者戒煙兩方面”。如果說(shuō)戒煙門(mén)診和戒煙熱線(xiàn)是為吸煙人數(shù)“減存量”，那么，防止吸煙就是“控增量”。　

　　“研究表明，大多數(shù)成年吸煙者在20歲以前就已養(yǎng)成吸煙習(xí)慣，超過(guò)20歲再吸煙，其成癮的可能性很小。因此，阻止青少年吸煙是關(guān)鍵。”新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群如是說(shuō)。青少年群體目前對(duì)煙草的認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀如何？記者近日對(duì)北京部分中小學(xué)進(jìn)行了實(shí)地探訪(fǎng)。

　　煙草零售點(diǎn)“很難馬上全關(guān)閉”

　　下午5時(shí)，北京某重點(diǎn)中學(xué)門(mén)口，熙熙攘攘的學(xué)生成群結(jié)隊(duì)地走出校園。記者發(fā)現(xiàn)，在學(xué)校周邊100米內(nèi)的小賣(mài)部里，一個(gè)玻璃櫥柜中擺滿(mǎn)了各式煙包。

　　“老板，來(lái)包中華。”一個(gè)看上去十二三歲的男孩，嘴里叼著吃了一半的冰棍兒，手里晃著一張50元人民幣。幾個(gè)男孩簇?fù)碓谒磉?#xff0c;其中一個(gè)說(shuō)：“今兒換包別的吧。”男孩瞪了對(duì)方一眼，拿上老板遞過(guò)來(lái)的煙，轉(zhuǎn)身便走。“您認(rèn)識(shí)這幾個(gè)孩子嗎？”“就這個(gè)學(xué)校的。”老板答道。“能賣(mài)煙給孩子嗎？”聞聽(tīng)此言，老板斜了記者一眼，說(shuō)了句“你干嘛的”，便扭過(guò)臉看電視，不再搭理。

　　記者又來(lái)到校門(mén)附近的煙草零售點(diǎn)，問(wèn)店員：“煙能拆開(kāi)單賣(mài)嗎？”

　　店員先是一愣，斜睨了記者一眼，說(shuō)：“你買(mǎi)單根兒？上學(xué)的小孩都很少這樣。”

　　自6月1日起即將實(shí)施的《北京市控制吸煙條例》規(guī)定，中小學(xué)校和幼兒園周邊100米內(nèi)不允許售賣(mài)卷煙。“以后這零售點(diǎn)還能開(kāi)嗎？”記者問(wèn)。店員表示，工商部門(mén)正在就此事和老板協(xié)商，“剛簽的合同，白紙黑字，哪能說(shuō)反悔就反悔啊”。

　　“這正是難點(diǎn)所在。”北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張建樞說(shuō)，目前北京市中小學(xué)100米內(nèi)的煙草零售點(diǎn)有1000余個(gè)，但多數(shù)零售點(diǎn)都與煙草公司簽訂了合同，很難一下子全部關(guān)停。張建樞表示，按照北京市的控?zé)煑l例，關(guān)停工作由工商部門(mén)負(fù)責(zé)，初步解決方案是對(duì)簽約到期者堅(jiān)決不續(xù)約；沒(méi)有到期者若合約時(shí)間較長(zhǎng)的，由煙草專(zhuān)賣(mài)局和工商局共同補(bǔ)償后撤銷(xiāo)；合約較短者則等到合同到期后不再續(xù)約。

　　電子煙成為一大隱患

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，電子煙正在中小學(xué)生中悄然流行。

　　在北京市東五環(huán)某小學(xué)附近的一個(gè)小賣(mài)部里，柜臺(tái)上擺放著一些酷似卷煙的產(chǎn)品。“這是糖，不是煙。”店家辯解說(shuō)。

　　記者看到，這些電子煙與真煙外形極為相似，試著吸了一口，一股帶著水果香味的煙氣沖入口中。“一根12元，還有藍(lán)莓和巧克力味的。”店家說(shuō)。當(dāng)記者提出對(duì)其中成分的擔(dān)憂(yōu)時(shí)，店家說(shuō)：“放心，就是有香精。”一個(gè)小時(shí)內(nèi)，該店共賣(mài)出4支電子煙，且全部由學(xué)生購(gòu)買(mǎi)。

　　“絕不是香精那么簡(jiǎn)單。”中國(guó)疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室研究員楊杰否定了店家的說(shuō)法。他介紹，電子煙由鋰電池、霧化器以及煙彈3部分組成。煙彈的主要成分是尼古丁，同時(shí)加入1，2-丙二醇丙三醇作為調(diào)和劑以及其他香味成分。霧化器中有氣流傳感器，感應(yīng)到有氣流吸入時(shí)，電子煙便可自動(dòng)啟動(dòng)，產(chǎn)生煙霧。“因此，電子煙有著與卷煙相同的外觀、煙霧、味道和感覺(jué)。”楊杰說(shuō)。

　　世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》明確規(guī)定，“禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售對(duì)未成年人具有吸引力的煙草制品形狀的糖果、點(diǎn)心、玩具或任何其他實(shí)物”。但現(xiàn)實(shí)情況卻不樂(lè)觀，《2014中國(guó)青少年煙草調(diào)查報(bào)告》表明，我國(guó)13歲~15歲的青少年中，45%聽(tīng)說(shuō)過(guò)電子煙，1.2%在過(guò)去30天內(nèi)使用過(guò)電子煙。

　　“生產(chǎn)商把電子煙做得十分漂亮，抽吸時(shí)煙管還會(huì)變換各種色彩，對(duì)青少年的誘惑實(shí)在太大了。”吳宜群說(shuō)，電子煙在廣告中極力與傳統(tǒng)卷煙劃清界限，聲稱(chēng)“不是煙草，不產(chǎn)生健康危害”。“而一旦使用電子煙導(dǎo)致尼古丁成癮，青少年極易轉(zhuǎn)向抽吸卷煙。”

　　記者了解到，目前新加坡、我國(guó)香港特區(qū)等地均禁止出售電子煙。但在我國(guó)內(nèi)地，電子煙到底屬于藥品、保健食品還是醫(yī)療器械尚無(wú)定論，既無(wú)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)相關(guān)管理依據(jù)。

　　網(wǎng)絡(luò)售煙亟待加強(qiáng)管理

　　當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)正逐漸成為煙草制品重要的流通渠道，由于監(jiān)管尚不完備，為青少年購(gòu)煙埋下了隱患。

　　記者在淘寶網(wǎng)搜索關(guān)鍵字“卷煙”，并不會(huì)出現(xiàn)相關(guān)賣(mài)家，只顯示賣(mài)煙標(biāo)、煙盒或煙卡的商戶(hù)。而當(dāng)記者通過(guò)QQ與幾家煙標(biāo)賣(mài)家聯(lián)系時(shí)，其均表示有卷煙出售。在整個(gè)聊天過(guò)程中，賣(mài)家沒(méi)有尋問(wèn)記者是否為未成年人。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》和《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》等規(guī)定，除依法取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證或特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的企業(yè)，可在煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理部門(mén)指定的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外，其他網(wǎng)絡(luò)售煙行為均屬違法。

　　記者就此致電淘寶客服，對(duì)方回復(fù)稱(chēng)，早已下發(fā)通知禁止店鋪售賣(mài)卷煙，但淘寶只是一個(gè)平臺(tái)，靠系統(tǒng)監(jiān)測(cè)商品狀況。對(duì)于賣(mài)家通過(guò)QQ逃避檢查的行為，客服表示消費(fèi)者可在商品首頁(yè)舉報(bào)，淘寶審核確證后，會(huì)將該產(chǎn)品下架。

　　相關(guān)專(zhuān)家表示，當(dāng)下網(wǎng)上卷煙交易頻繁，但單筆多為1條卷煙，金額小；網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)賣(mài)雙方都是虛擬身份，賣(mài)家采取“掛羊頭賣(mài)狗肉”的方式逃避監(jiān)管，利用網(wǎng)上支付和銀行匯款等方式支付貨款，隱蔽性強(qiáng)。

　　記者注意到，相比傳統(tǒng)卷煙，電子煙在網(wǎng)絡(luò)上的銷(xiāo)售更為火爆。淘寶銷(xiāo)量最高的一家店鋪顯示，其一個(gè)月內(nèi)出售了近4萬(wàn)支電子煙。

　　對(duì)此，被稱(chēng)為史上最嚴(yán)控?zé)煑l例的《北京市控制吸煙條例》也顯得有些“力不從心”。張建樞表示，《條例》雖然規(guī)定北京市范圍內(nèi)禁止網(wǎng)絡(luò)售煙，但對(duì)一些外地網(wǎng)站發(fā)至北京的煙草交易沒(méi)有具體規(guī)定；針對(duì)網(wǎng)絡(luò)售煙難以管理的問(wèn)題將在實(shí)踐中商討細(xì)則，或在新規(guī)執(zhí)行一段時(shí)間后公布。