煙草在線專稿　　“吸煙有害身體健康，盡早戒煙有益健康”、“戒煙可減少對健康的危害。”如今，每個煙盒上都印制這樣的文字，目的是為了提醒、告誡消費者：要減少吸煙數量，盡早戒煙，確保身體健康。這個提示語符合國際控煙履約的規定和要求，也是煙草行業對消費者負責的表現。但在現實生活中，筆者發現，一些中小學生吸煙的現象和問題依然存在，并未得到徹底根治，與當前控煙、禁煙的良好態勢形成反差。這一問題應該引起全社會的關注。

　　禁止中小學生吸煙，是《煙草專賣法》明文規定。　

　　《煙草專賣法》總則第五條規定：嚴禁中小學生吸煙，勸阻青少年吸煙，禁止在公共交通工具和公共場所吸煙。如何理解法律意義上的“禁止”二字？筆者認為，禁止即不允許的意思。如果違反，就要承擔一定的責任。如接受批評、警告、處罰等等但專賣法及其實施條例，對違反此規定的行為，并未作出明確的法律制裁要求。因此，在現實生活中，除了學校監管外，幾乎沒有哪家行政部門出臺相關規定，也很少見到執法人員對中小學生吸煙開罰單。有的人甚至認為：中小學生沒有經濟來源，再說吸煙對社會沒有危害，又是學生自愿行為，沒有監管的必要和處罰的理由。

　　筆者認為，上述觀念是不對的，也是對下一代身體健康不負責任的表現。青少年是祖國的未來，更是家長們的希望。作為政府教育、衛生、煙草、城管執法部門，就應該切實履行職責，依法監管，督促青少年遠離煙草，健康成長。如果熟視無睹，不去監管，甚至連批評制止的勇氣都沒有，勢必給控煙工作增添難度。

　　禁止中小學生吸煙，煙草行業要有責任擔當意識。

　　在維護國家利益和消費者利益方面，煙草行業發揮著十分重要的特殊作用。同時，在禁止中小學生吸煙、勸阻青少年吸煙等方面，也做了大量工作，收到良好效果。但筆者認為，這項工作做得好不夠深、不夠細、不夠嚴。比如：在一些零售戶經營場所，很難看到“禁止中小學生吸煙”、“不得向未成年出售卷煙”的提示標語，沒有形成良好的監管氛圍，許多零售戶也沒有這方面的意識。在他們看來，顧客就是“上帝”。只要有顧客買煙，無需了解身份，詢問底細。另外，由于過去辦證不嚴，在一些中小學校周圍出現了不少卷煙零售戶。這些零售戶無視煙草專賣法規定和要求，公開向中小學生出售卷煙，有時甚至將整盒卷煙拆開，吸引學生購買零支卷煙，對這些違反煙草專賣法律法規的經營行為，個別煙草專賣管理部門認識不一致，缺乏有效監管，引起學生家長不滿。廣西羅城縣局“明白證、糊涂辦”的事件就是很好的反面教材。這一事件被中央電視臺“焦點訪談”欄目曝光后，引起社會各界關注。國家局及時下發通知，要求各級煙草專賣主管部門，依法清理中小學校周圍卷煙零售戶，凈化校園周圍環境，樹立煙草行業良好形象。因此，筆者認為，在禁止中小學生吸煙方面，煙草行業要有責任擔當意識，要用實際行動踐行承諾，給社會各界和人民群眾一個滿意答復。　

　　禁止中小學生吸煙，需要全社會共同監管。

　　國家控煙禁煙，歸根結底是為了人民身體健康的需要。因而，中小學生吸煙不僅是每個家長不愿看到的事情，也是廣大人民群眾不愿看到的現象，必須形成全社會共同監管的格局，確保青少年遠離煙草，不得在學生成長的大好階段染上吸煙的壞毛病。首先，學校與家庭聯手，共同監管。不管是學校還是家長，一旦發現中小學生吸煙，就要相互反饋，密切配合，采取適當方式予以制止、批評教育。如何發現學生在校園內外吸煙？作為老師、家長，可以深入校園操場角落、學生宿舍、廁所、網吧等，抓現場，找證據，發現一起嚴肅處理，讓吸煙的學生不敢吸煙、不能吸煙，不想吸煙。除此之外，老師、家長要以身作則，不能在學生、孩子面前吸煙，減少未成年人的好奇心和模仿性。其次，對在公共場所、公共交通工具中吸煙的中小學生，相關部門除了批評教育外，對不聽勸阻、屢教不改的，要予以相應的經濟處罰，讓他們深刻認識到吸煙對公共場所的危害性和接受處罰的必要性，從而達到教育的目的。第三，政府要加大對“中小學生吸煙”問題的調查與檢查，明察暗訪、重點曝光，有效提升政府監督效能。同時，利用報紙、電視等媒體，開設禁煙專欄，邀請老師、家長、醫生等不同職業的人士參與，通過建言獻策，強化引導，形成良好的社會輿論監督氛圍，徹底杜絕中小學生吸煙的現象和問題。第四，卷煙零售戶在其經營場所醒目位置，長期張貼、懸掛“嚴禁中小學生吸煙”、“不向未成年人出售卷煙”提示牌，并嚴格執行到位。煙草專賣行政主管部門要將一項內容，納入零售戶守法規范經營日常考核。

　　總之，禁止中小學生吸煙，既是煙草專賣法的要求，也是廣大家長、人民群眾積極擁護的好事情。為此，筆者建議，煙草執法部門要切實履行職責，與教育、衛生、城管等部門保持長期協作，強化工作措施，共同監管，確保中小學生不吸煙，為國家層面的控煙、禁煙做出積極貢獻。