煙草在線據(jù)中國城市報報道　　5月31日，時值第30個世界無煙日，中國疾病預(yù)防控制中心公布了一項名為國際煙草控制政策評估項目（ITC項目）的調(diào)查結(jié)果。結(jié)果顯示，中國城市地區(qū)工作場所有人吸煙的比例呈下降趨勢，但降幅有限。工作場所有人吸煙的比例低于農(nóng)村地區(qū)，但昆明工作場所有人吸煙的比例最高（80%）。

　　18城出臺“控?zé)煑l例”

　　國家衛(wèi)生計生委統(tǒng)計顯示，截至2016年底，我國已有18個城市制定了地方性無煙環(huán)境法規(guī)、規(guī)章，覆蓋了我國總?cè)丝诘氖种?#xff0c;對國家級立法的有效實施提供經(jīng)驗。

　　“這在保護(hù)人們免受煙草煙霧危害方面取得了進(jìn)展，具體表現(xiàn)在公共場所和工作場所二手煙暴露率下降及城市家庭內(nèi)禁煙比例增加。”中國疾病預(yù)防控制中心副主任梁曉峰評價稱。

　　據(jù)了解，2015年以來，北京、深圳、上海相繼頒布“最嚴(yán)”控?zé)煑l例，室內(nèi)公共場所全面禁煙。世界衛(wèi)生組織駐華代表施賀徳認(rèn)為，此舉是實現(xiàn)公共場所全面保護(hù)公眾免受二手煙危害的重要一步。

　　2015年6月，北京出臺了“史上最嚴(yán)”控?zé)熈?#xff0c;規(guī)定“凡是有屋頂?shù)牡胤蕉疾荒艹闊煛?#xff0c;且未成年人為主要活動人群的場所、對社會開放的文物保護(hù)單位、體育場、兒童醫(yī)院等場所的室外區(qū)域均為禁止吸煙區(qū)域。

　　《上海市公共場所控制吸煙條例》修正案自2017年3月1日起施行。據(jù)上海市健康促進(jìn)委員會、市衛(wèi)計委監(jiān)測，《條例》實施后上海所有場所違規(guī)吸煙發(fā)生率由21.5%下降為14.9%，呈顯著下降趨勢。

　　目前一線城市中，只有廣州還未實行公共場所全面禁煙，不過據(jù)記者了解，廣州市正醞釀修改《廣州控?zé)煑l例》，市內(nèi)全面禁煙指日可待。

　　專家認(rèn)為，多年的禁煙雖說取得一定成效，如無煙場所張貼禁煙標(biāo)識，為煙民設(shè)置吸煙區(qū)等等，但不能不承認(rèn)，禁煙的“任重道遠(yuǎn)”確實并非套話和虛言。尤其是像禁煙這樣的法規(guī)，如果不能成為民眾自覺的行動，有效性必將大打折扣。而在實操中，加重營業(yè)場所和物業(yè)權(quán)屬人的監(jiān)督、勸阻責(zé)任無疑應(yīng)放在首位，讓責(zé)任人真正負(fù)起責(zé)任，顯然比使用有限的執(zhí)法隊伍更現(xiàn)實也更有效。

　　梁曉峰也指出，控?zé)熯M(jìn)程仍待加速。2006至2015年間，ITC項目對中國成年吸煙者和非吸煙者進(jìn)行了5輪調(diào)查。結(jié)果表明，盡管控?zé)熣叻矫嫒〉昧酥匾删?#xff0c;但仍迫切需要繼續(xù)采取強(qiáng)有力行動應(yīng)對煙草流行，保護(hù)人們當(dāng)下和未來的健康。

　　全國性無煙條例亟待出臺

　　ITC報告顯示，盡管近年來公共場所吸煙率有所下降，但大多數(shù)成人和兒童仍未能免受二手煙的危害。

　　早在2014年11月，國家衛(wèi)計委就起草了《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，并向社會征求意見。這是我國首次擬制定行政法規(guī)在全國范圍全面控?zé)煛?/p>

　　2016年11月，國家衛(wèi)計委宣傳司司長毛群安曾估計，全國公共場所控?zé)煑l例正在立法進(jìn)程中，有望年內(nèi)公布實施。

　　2017年已過半，全國性“無煙法律”還在路上。根據(jù)ITC項目調(diào)查，中國民眾對控?zé)熣咧С侄瓤傮w向好，超過3/4吸煙者和非吸煙者支持推行更多控?zé)煷胧?#xff0c;吸煙者對室內(nèi)全面禁煙的支持度也在增加。

　　“我們建議，參考北京、上海和深圳的全面無煙法規(guī)，實施全面的全國性無煙法律，同時開展強(qiáng)有力的、嚴(yán)格的執(zhí)法工作，讓全國百姓盡早受益。”梁曉峰說。

　　“全國18個城市的地方性控?zé)煑l例對國家級立法的有效實施提供了經(jīng)驗。”國家衛(wèi)計委宣傳司副司長宋樹立向封面新聞透露，國家衛(wèi)計委正配合國務(wù)院法制辦組織修改、評估《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，推動條例盡快出臺。

　　國際煙草控制政策評估項目建議，參考北京、上海和深圳的全面無煙法規(guī)，應(yīng)實施全面的全國性無煙法律，同時開展強(qiáng)有力的、嚴(yán)格的執(zhí)法工作。采用覆蓋煙盒包裝至少50%面積的大型圖形健康警示。設(shè)計開展更多的公眾教育行動，以提高公眾對煙草危害的認(rèn)識并鼓勵戒煙。