煙草在線據《南方日報》報道　　4月23日晚，廣東深圳今年首輪控煙執法督查“車輪戰”來到第9站——寶安區，突擊檢查了3家網吧。4人違法吸煙被罰款。

　　3家網吧中，有一家把洗手間設置為“吸煙區”；另一家網吧老板則對顧客“吞云吐霧”視而不見。控煙專家指出，網吧經營者對控煙職責認識不足已是“通病”。有不少市民也質疑，在控煙執法過程中，為何只罰煙民，而不對控煙不力的網吧進行處罰？事實上，在此前的幾輪檢查中，控煙執法部門沒有對一家經營場所進行處罰。因為根據《深圳經濟特區控制吸煙條例》（以下簡稱“控煙條例”），執法部門首先應要求場所進行整改，沒有整改才能進行處罰。對此，控煙專家建議深圳修訂控煙條例。

　　檢查現場　顧客“吞云吐霧”網吧老板熟視無睹

　　突擊檢查當晚，督查隊伍首先來到位于寶安西鄉街道勞動路附近的千順網咖，正在吸煙的市民小石被抓了現行。“我知道網吧內不能吸煙，但打游戲打得比較上癮，就情不自禁的抽起來煙。”小石說，網吧內經常都有人吸煙。

　　在該網吧的地上，督查人員發現了不少煙蒂，走道的簸箕里，更是堆滿了煙頭。此外，在該網吧的洗手間里還有一個煙灰缸，里面滿滿的煙頭。“這里是我們的吸煙區。”網吧的工作人員說。根據控煙條例，吸煙區必須設置在“室外”，而有頂、周邊遮擋超過50%以上的區域，也屬于“室內”的范疇。

　　在坪洲地鐵站附近的星晨網咖，吸煙的情況就更加嚴重。該網吧位于二樓，樓梯道就有煙蒂還有煙盒，走入網吧，一股濃濃的煙味便“撲面而來”，督查隊伍走一圈下來，共抓住3人“吞云吐霧”。“我不知道網吧內不能吸煙。”煙民小陳表示，自己以前也會去其他網吧，吸煙時都沒有工作人員上前勸阻。

　　網吧內煙味那么濃，工作人員為何不管？網吧負責人說：“抽風機一直開著，聞不到。”在該網吧柜臺上，督查人員還發現了對外售賣的打火機。根據控煙條例，禁止吸煙場所的經營者和管理者不得配置與吸煙有關的器具。對此，該負責人表示“不清楚”。

　　專家建議　修訂控煙條例經營場所“首犯”也可處罰

　　督查隊伍在檢查中發現，禁煙警示語不明顯、設置不規范是這些網吧的“通病”。3家網吧入口處，都沒有“禁止吸煙”的警示標語，此外，網吧內的禁煙標識設置，一來不夠醒目，二來上面并未標注罰款金額和舉報電話，而這些都不符合深圳控煙條例的規范。

　　此外，顧客“吞云吐霧”、洗手間變身吸煙區也表明了網吧經營者控煙不力。“以星晨網咖為例，網吧內的吸煙情況特別嚴重，我大概數了下，有10個顧客的桌子上都放有打火機和煙，地上基本上都是煙頭。”深圳市控煙協會副會長陳錦花認為，相關部門還需要加強監管和宣傳。她建議，對這些吸煙的重災區，轄區民警要加強走訪，對于屢教不改的要進行處罰，這樣才能起到震懾作用。

　　寶安是此次控煙執法督查“車輪戰”的第9站，從前幾站的執法督察情況來看，也都存在網吧經營者對控煙條例“不清楚”、控煙職責履行不太理想等情況。不過，控煙執法部門沒有對一家經營場所進行處罰。

　　為何只罰煙民而不處罰經營場所？深圳市控煙協會副秘書長熊靜帆表示，控煙條例規定，執法部門首先應要求場所進行整改，下達了整改通知書后，如果場所沒有整改，才可以對經營場所進行處罰。“對于執法部門來說，這就意味著至少需要來2次，才能完成處罰的過程。”但從現實來看，由于深圳的控煙場所“非常之多”，而執法能力“非常有限”，因此，深圳要創建無煙城市，提高控煙執法效率非常有必要。

　　如何提高控煙執法效率？記者了解到，已有控煙專家建議修訂控煙條例，其中一個建議修訂的內容就是在降低對場所處罰金額的同時，將處罰程序修改為限期整改并可同時罰款，提高執法效率和威懾力。

　　“現有控煙條例對控煙不力的場所可罰款1萬—3萬元。我們可參考北京、上海等城市的標準，對場所罰款降低到3000—5000元，在維持金額處罰的前提下，發出整改通知的同時可直接對控煙場所進行處罰。”熊靜帆說，這樣就給了執法部門一個權限，如果經營場所非常不配合，或者做得很不好，執法部門在要求其整改的同時，也可以進行處罰，而如果整體情況較好，則只需要整改。