“原來在公共場合抽煙很隨便，現在拿出煙得看看周圍人多不多，想想這里能不能抽。”有20年煙齡的青海西寧市民許先生道出了控煙之下煙民們在公共場合下的“尷尬”境遇。

　　2015年5月1日，青海省西寧市正式頒布實施《西寧市控制吸煙條例》（以下簡稱《條例》），成為全國18個立法控煙的城市之一。四年間，統一齊全的“禁煙”標識遍布各類公共場所，表達著西寧這座全國文明城市對于控煙的決心。

　　在世界無煙日到來之際，人民網調查發現，目前西寧控煙已取得階段性成效，控煙意識正在深入人心。然而，煙民那種“忘不了那一口”的執著也讓西寧控煙這場持久戰絲毫不能懈怠。

　　禁煙標識齊全　控煙執行力度加強

　　藍天白云、夏陽高照，行走在西寧市的街頭巷尾，穿梭于大型商場、餐廳和行政辦公大廳之間，統一的“禁止吸煙”標識散發著銅黃色的光亮。在醫院電梯口、火車站等這些公共場所，除了“禁止吸煙”外，“違者罰款50-200元”的字樣，仿佛投射出犀利的目光，時刻監督著煙民。

　　西寧市愛衛辦業務科科長孟鵬表示，四年來市級財政累計投入控煙資金203.4萬元，設立執法人員300余名，印發控煙宣傳冊63萬余份，張貼控煙標識56.8萬余份。尤其是西寧控煙范圍涉及全市室內外公共場所10.79萬個，“無處可抽”的境遇讓部分煙民們開始自覺地和香煙說再見。

　　“沒有禁煙的時候，一兩個小時就能賣出去50多包煙。禁煙之后，即便是在上下班高峰期最多也只能賣個十多包。”在西寧市中心廣場經營了7年煙酒生意的李師傅表示，他明顯感覺到吸煙的人少了。

　　此外，餐廳、KTV、酒吧、網吧這些曾經的吸煙“重災區”，禁煙工作也取得很大進展。“在飯館一抽煙就有服務員過來制止，而且大家禁煙意識都提高了，你非要抽的話，身邊都是那種嫌棄厭惡的眼神。”煙民楊先生說。據孟鵬介紹，過去到餐飲行業檢查，去10次罰款10次，如今去10次只會罰6次，處罰比例較之前明顯減少。“說明我們的控煙條例還是有效的。”孟鵬欣慰地說。此外，據相關數據統計，網吧的吸煙頻率較先前也至少下降了約50%。

　　截至目前，西寧市控煙執法部門累計檢查各類場所10余萬家，勸導19586人次，對市區各類場所下達行政警告處罰3018家，罰款處罰1408宗，罰款共計579400元。僅2018年控煙罰款較2017年增長了60.56%，罰款數額達到26.55萬元。“罰款處罰不是目的，規范違法抽煙的市民，讓控煙走上依法管理的道路才是長久之計。”孟鵬說。

　　偷著抽藏著抽　執法取證面臨難題

　　上有控煙政策，下有吸煙對策。雖然目前在公共場所吸煙的人數有所減少，但是煙民們抽煙的場所卻變得更加隱蔽，“藏著抽、偷著抽”的現象比比皆是，可謂“香煙虐我心肝肺，我待香煙如初戀”。

　　在西寧市某街區，不到10平米的彩票室內，三名男子齊刷刷地坐在沙發上，翹著二郎腿，一邊抽煙一邊看彩票，屋內充斥著著刺鼻的煙味，原本雪白的墻壁也被常年的煙氣熏成暗黃色。“來買彩票的誰不抽，都習慣了。”彩民顧先生一臉無所謂地對本網說。

　　無獨有偶，在西寧市火車站的男衛生間內，禁煙標識一樣形同虛設。“煙癮上來了憋不住，不抽著急，候車大廳這些地方抽了罰款，進站了又不能再出去，也沒有吸煙區，所以才躲廁所里過個煙癮。”張先生略顯愧疚地說。

　　“像衛生間這種地方，我們不可能安裝攝像頭，吸煙又是一個計時性行為，一支煙的功夫抽完人就走了，證據就沒了。加之目前多部門合并后我們控煙執法人員嚴重短缺，新型的娛樂場所又在增加，所以執法、取證都存在困難。”孟鵬說。

　　孟鵬還表示，由于目前施行的《條例》屬于列舉式，沒有列舉到的情況，部分煙民就會趁機鉆空子。“比如在辦公場所的煙灰缸發現煙頭，但是現場沒有人抽煙，這樣的的情況到底應不應該處罰，處罰誰，下一步也值得探究。”

　　二手煙危害大　吸煙盲區亟需細化

　　眾所周知，吸煙有害健康，而二手煙這個含有數十種致癌物質的“隱形殺手”，其危害同樣不可小覷。為此《西寧市控制吸煙條例》特別規定：除一些禁止吸煙的公共場所外，為孕婦、兒童提供服務的醫療衛生機構、社會福利機構的室內外區域都禁止吸煙。

　　“像乘坐出租車、電梯時基本上都有過吸二手煙的情況。”西寧王女士無奈地說。“吸煙不違法，但是你的吸煙行為發生在被禁止的場所就是違法的，我們市民一旦遇到這樣的情況，完全有權利去制止，制止不聽的，可以立即撥打6265951和12345兩部舉報熱線進行舉報。”孟鵬堅定地說。自《條例》實施以來，西寧市愛衛辦平均每年接收舉報電話400余通，敢于向二手煙說不的市民越來越多。

　　禁煙區里二手煙有條例法規約束，那可以抽煙的露天場所里被二手煙危害又該怎么辦？孟鵬表示，下一步西寧市愛衛辦將對《西寧市控制吸煙條例》進行深入細化，針對市民反映的新問題出臺更人性化的實施細則，特別是加大對公共衛生間、彩票室、校園等場所的監督檢查，同時也會將電子煙納入規范化管理之中，持續打好控煙之戰。