那些“可惡”的煙民，應該到哪里去？（二）

　　控煙法規只告訴了人們在很多很多地方都不能吸煙，卻沒有說在哪里可以吸，家里，樓道，大街上，甚至私人聚會的場所，都被明確規定不可以。那么，是不是煙民只有戒煙一條路可以走？

煙民“可惡”百態

　　在杭州鄰里糾紛的事件中，因為沖突雙方都還比較理性和克制，所以雖然找了居委會找了物業，又找來了媒體和記者，最終總還沒有釀成“大事”，但并非所有的沖突都能如此“平和”。

　　“涉煙”沖突僅2019年就已經發生多起，隨手一搜，僅微博上便比比皆是：

　　4月6日，環球時報微博報道，浙江溫州一男子乘坐公交車時，上車前扔掉了煙頭，但把最后一口煙吐在了車上，司機抱怨車上有煙味被男子毆打。

　　4月18日，網絡大V“段郎說事”微博反映，一男子一候車室吸煙不聽勸阻被當場制服。

　　3月20日，媒體人張曉磊反映，一父親把孩子坐電梯，遇人吸煙，規勸無果，父親暴打吸煙者。

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　　在這些事件中，這些“低素質”的煙民無一例外地被“暴打”了，被“制服”了！

　　難怪在杭州這一事件引發關注之后，網民紛紛表示“這老頭應該感謝鄰居脾氣好，不然兩家早就打起來了！”

　　那么，問題回到原點：

　　煙民群體的存在是客觀事實，煙民素質良莠不齊也是客觀事實，這些“低素質”的煙民，到哪里才能接受一下文明吸煙的理念倡導？怎么才能讓他們知道為什么不能在那些地方吸煙？能在哪個地方吸煙？

涉煙沖突的關鍵點

　　通過對眾多涉煙事件的關注，我們不能發現，其實解決這類沖突的關鍵點在兩方面：

　　一、提高煙民群體整體素質，引導煙民文明吸煙；

　　二、疏導煙民需求，讓煙民有地兒可去。

　　在我們現實生活中，候車室、公交車、商場等所有公共場所不能吸煙是肯定的，家里不能吸、廁所不能吸、樓道不能吸，馬路上也不能吸，帶頂帶蓋的地方都不能吸，哪里能吸？

　　有專門的“吸煙處”嗎？

　　沒有，或者說很少。

　　此前，一些城市為解決某些場所的煙頭隱患問題提出了”煙頭不落地，城市更美麗“的口號，也建設了一些環保美麗的“文明吸煙亭”或是“文明吸煙區“，一些場所原來的舊的吸煙區也都陸續被拆除，而新建設的通風設施良好的文明吸煙區是不是能成為煙民的避風港呢？

　　我們注意到“文明吸煙環境引爭議”也在這次“2018年度十大控煙法律事件”中榜上有名。而去年才剛剛開始的“文明吸煙環境建設”則因為爭議而陷于停滯狀態。

　　建設美麗中國，是最普惠的民生福祉。美麗中國建設的重要內容之一，就是要創造清潔、文明的城鄉人居環境。當前，我國城市化進程不斷加快，但高城鎮化率背后的人口素質、文明程度等情況并不樂觀。諸如吸煙者隨處吸煙、隨意丟棄煙頭等現象普遍存在，成為各地環境治理亟需破解的難題。建設文明吸煙環境，倡導文明吸煙行為，有利于提升環境衛生水平，提升城市文明形象，引領城市文明新風。

　　當前，公共場所禁煙進度不斷加快，執法力度不斷加大。但客觀來說，推進公共場所禁煙政策有效落地，僅靠行政強制手段、強化處罰力度，很難避免執法尷尬，容易陷入治理怪圈，還需采取剛柔并濟的多元治理方案，堵疏結合，綜合施治。創建文明吸煙環境，對于疏導煙民吸煙需求，維護不吸煙人群不受二手煙的侵犯，保護公眾健康權益，保障控煙政策有效實施，都會發揮重要作用。

　　據實地調查發現，文明吸煙室雖然地方小，但內配備有點煙器、先進的新風系統，空調、報刊雜志及充電設備等，讓煙民能不受打擾地吸煙，也使不吸煙的人不受煙氣打擾。

　　那么，文明吸煙環境建設爭議在哪里？

　　支持的人認為，文明吸煙室占地不大，方便了煙民，也保護了非煙群體的利益，緩解了因吸煙而引發的社會矛盾沖突，并且使煙頭得以安全、科學衛生的收集和處理，提倡了文明、正確的吸煙理念，是應該大力開展的。

　　持反對意見的人認為文明吸煙環境建設，以創建“文明吸煙環境”為由，希望得到一些地方政府部門的資金支持，其根本目的還是為了賣煙，有慫恿人吸煙嫌疑，有可能引誘一些本來不吸煙的人成為煙民，而且吸煙室裝備“豪華”，浪費資金。

　　那么，文明吸煙環境建設違反法規條例嗎？

　　拿最先出臺控煙條例的北京來說，該市出臺的《北京市控制吸煙條例》也只是明確，所有公共場所、工作場所室內區域及公共交通工具禁止吸煙，約定文保單位、體育場及部分以未成年人為主要活動人群的室外場所禁止吸煙。而沒有說不允許煙民吸煙。按照法無授權不可為，法有授權皆可為的原則，除控煙條例明確禁煙的場合外，吸煙者在其他場合吸煙的權利不受干涉。因此，為了減少吸煙對無辜者帶來的危害，讓吸煙者有相對的吸煙環境，并沒有超越法律之處，也就是說，是合法的。

　　既然合法，那么合理嗎？

　　據有關資料表明，中國是世界最大的香煙生產國和消費國，煙民人數有三億之多。調查證實，這些煙民在公共場合吸煙，往往給非吸煙人群帶來傷害，其傷害程度依次為，公共場所72%、家庭67.3%、工作場所63%。也就是說，被動吸煙的人群受二手煙困擾是確實存在的。因而，不少地方為減少吸煙對非煙民的傷害，先后出臺了“史上最嚴”控制吸煙條例。

　　煙民群體數量龐大，有吸煙的客觀需求，并且吸煙不違法，但若長期“無處可吸”，則就會變成“隨處可吸”，與非吸煙人群的矛盾沖突就會愈演愈烈。

　　所以，如果有一個文明吸煙區就能緩解這種矛盾，為煙民提供一方之地可以吸煙，即培養了文明吸煙的習慣，又減少了對周圍人群的打擾，還減輕環衛工人的壓力與負擔，并不是壞事。

　　那些“可惡”的煙民，應該到哪里去？（四）