摘要：我國之前公布的《“健康中國2030”規劃綱要》提出，到2030年我國15歲以上人群吸煙率要降低到20%。但2018年中國成人煙草調查結果顯示，我國15歲及以上人群吸煙率為26.6%，較2015年下降1.1個百分點，距離2030年20%的目標還有6.6個百分點的差距。

　　7月15日，國務院印發的《國務院關于實施健康中國行動的意見》（以下簡稱《意見》）出爐。

　　《意見》共有15條主要任務，包括實施控煙行動、實施全民健身行動、實施婦幼、中小學、老年健康促進行動、實施心腦血管疾病、癌癥、糖尿病、慢性呼吸系統疾病防治行動等。

　　其中，在實施控煙行動中，《意見》明確，吸煙嚴重危害人民健康。推動個人和家庭充分了解吸煙和二手煙暴露的嚴重危害。鼓勵領導干部、醫務人員和教師發揮控煙引領作用。把各級黨政機關建設成無煙機關。研究利用稅收、價格調節等綜合手段，提高控煙成效。完善卷煙包裝煙草危害警示內容和形式。

　　據了解，之前公布的《“健康中國2030”規劃綱要》提出，到2030年我國15歲以上人群吸煙率要降低到20%。但2018年中國成人煙草調查結果顯示，我國15歲及以上人群吸煙率為26.6%，較2015年下降1.1個百分點，距離2030年20%的目標還有6.6個百分點的差距。若按照該調查結果2015-2018年的速度持續下去，2030年低于20%的目標很可能無法完成，未來控煙力度仍需加大。

　　7月15日，針對《意見》中提及的“研究利用稅收、價格調節等綜合手段，提高控煙成效”，北京市控煙協會會長張建樞表示，價格和稅收的杠桿，是國際上通行的成功經驗。通過稅收加稅，表面上看煙草價格上漲了，好像可能對百姓不好。但從長遠來看，減少了吸煙的危害，不僅減少了煙民的煙草消費，而且由于二手煙減少，受二手煙危害的人也少了。

　　“其他國家采取這一措施以后，國家的稅收不但沒有減少反而增加了，煙草的控制又得到了有效的實現。”張建樞說。

　　數據顯示，卷煙正變得越來越“便宜”，50%的吸煙者購買一盒卷煙的花費不超過9.9元，購買100盒卷煙的花費占同年人均國內生產總值的比例由2015年的2.0%，下降為1.5%。

　　據了解，目前我國已有18個城市實現了無煙立法，包括北京、上海、深圳等。但這些城市覆蓋的總人口數還遠遠不夠。因此，《意見》指出，到2022年和2030年，全面無煙法規保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上。

　　“我們距離2030年15歲以上人群吸煙率降到20%的目標還很遙遠，實施控煙行動，反映了一種緊迫感和危機感。”張建樞強調。

　　同時，張建樞表示：“調整價格對于高收入人群來講可能影響不是特別大，但對低收入人群的影響特別大，因為他們的購買力較低，同時對控制青少年吸煙很有效果。”