一塊顯目的網(wǎng)格區(qū)劃圖，一張顯眼的工作程序流程圖，印在153位員工心里，管轄區(qū)域和工作職責(zé)一目了然。

一個(gè)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，融合資產(chǎn)、安全、環(huán)境等管理要素，基層每次事件的提報(bào)都能形成閉環(huán)，后勤保障井然有序。

一份激勵(lì)為主的考核機(jī)制，事件提報(bào)數(shù)、事件處置率大幅提升，“大資產(chǎn)、大安全、大管理”格局漸顯端倪。

“織好一張網(wǎng)，搭好一平臺(tái)，下活一盤(pán)棋”，這是清流煙草今年來(lái)后勤保障管理變革的一次蛻變，是日常工作對(duì)“一切數(shù)據(jù)化，數(shù)據(jù)化一切”理念的融入，更是清流煙草人用腳底板工作法踐行高質(zhì)量新發(fā)展的有益嘗試。

創(chuàng)新實(shí)踐，“新模式”破題“新需要”

福建清流煙草現(xiàn)有員工153人，轄10個(gè)站點(diǎn)，2個(gè)專管所，累計(jì)房屋建筑資產(chǎn)29項(xiàng)，其余資產(chǎn)2190項(xiàng)，分處于13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來(lái)，隨著高質(zhì)量新發(fā)展步伐的不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)的管理手段和條塊分割的體制機(jī)制難以適應(yīng)后勤管理精細(xì)化靶向服務(wù)的需要，基層管理普遍出現(xiàn)“看得見(jiàn)的區(qū)域疏于管，看不見(jiàn)的區(qū)域沒(méi)人管”的新問(wèn)題、新情況。

１、崗多人少，管理重塑的需要。2020年機(jī)構(gòu)改革后，縣局行政辦編制7人對(duì)上承接市局4個(gè)科室38人工作任務(wù)，對(duì)下保障6個(gè)部門(mén)11個(gè)基層站所服務(wù)工作，一人一崗的配置無(wú)法滿足現(xiàn)有管理需求，崗位交叉、一人多崗已是常態(tài)，有效的管理整合與變革是實(shí)現(xiàn)后勤保障管理需求的重要前提。

２、職能重疊，效率提升的需要。資產(chǎn)、安全、環(huán)境三項(xiàng)業(yè)務(wù)條塊分割，各自為戰(zhàn)，在管理上存在服務(wù)疊加的現(xiàn)象，從管的層面分析都會(huì)涉及采購(gòu)、修繕、雇工等內(nèi)容，管理和服務(wù)的疊加無(wú)形中形成時(shí)間內(nèi)耗，浪費(fèi)時(shí)間成本。

３、管理盲區(qū)，消除隱患的需要。無(wú)論是機(jī)關(guān)對(duì)口業(yè)務(wù)管理人員，還是基層站所設(shè)置的兼崗人員，都無(wú)法做到日常管理無(wú)死角，往往會(huì)忽視了邊角地帶的日常管理，而往往這些邊角就是隱患的關(guān)鍵區(qū)域。

４、審核研判，消除浪費(fèi)的需要。雖然建立了流程化的審批程序，但因?yàn)閷?duì)基層實(shí)際情況不熟悉，審批流程的人員不可能知道真實(shí)的情況，除了現(xiàn)場(chǎng)人員了解情況外，其后流程的人員往往存在被動(dòng)簽核的現(xiàn)象。

如何扭轉(zhuǎn)這一尷尬局面，切實(shí)讓后勤保障實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離。一個(gè)以網(wǎng)格化管理為載體，旨在構(gòu)建依靠全員推進(jìn)工作落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制的探索拉開(kāi)大幕，“大資產(chǎn)、大安全、大管理”服務(wù)理念落地實(shí)踐，有效填補(bǔ)高質(zhì)量管理的需要。

織網(wǎng)建制，“小舞臺(tái)”擔(dān)當(dāng)“大角色”

正所謂九層之臺(tái)，起于壘土。清流煙草立志于企業(yè)高質(zhì)量新發(fā)展，勇敢跨出嘗試的步伐，課題小組帶著問(wèn)題經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的基層大調(diào)研、大走訪，逐步形成了“流程再造、網(wǎng)格定位、平臺(tái)運(yùn)作、機(jī)制賦能”為主方向的橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理模式。

１、再造流程，變縱向條狀為橫向網(wǎng)格模式。現(xiàn)有管理模式是從上至下３條線３人管理，管理上涉及的采購(gòu)、修繕、雇工等問(wèn)題難以統(tǒng)籌，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題反饋一個(gè)問(wèn)題，對(duì)應(yīng)的行政、采購(gòu)、修繕人員被動(dòng)服務(wù)，工作顯得松散，忙忙碌碌，缺乏計(jì)劃性統(tǒng)籌。調(diào)整后的橫向網(wǎng)格管理模式，將資產(chǎn)、安全、環(huán)境三項(xiàng)業(yè)務(wù)歸結(jié)為一個(gè)整體，基層站所、部門(mén)劃分網(wǎng)格，形成“３＋１＋Ｎ”網(wǎng)格全員的模式，網(wǎng)格內(nèi)Ｎ出現(xiàn)的事件分類集中到１的環(huán)節(jié)，１環(huán)節(jié)人員階段性組織對(duì)口管理人員３進(jìn)行分析研判，集中推報(bào)至對(duì)應(yīng)保障崗位的相關(guān)人員，由保障崗位人員（采購(gòu)、行政、修繕）統(tǒng)籌安排，定期解決，有效提升管理的計(jì)劃性和有效性。

２、信息集成，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化平臺(tái)解決實(shí)際問(wèn)題。

一是劃網(wǎng)格，按照“任務(wù)相當(dāng)、目標(biāo)相同、網(wǎng)格定位、人員定格、工作定責(zé)”的要求，以基層站所、機(jī)關(guān)部門(mén)為單位，劃分１７個(gè)一級(jí)網(wǎng)格，部門(mén)負(fù)責(zé)人為一級(jí)網(wǎng)格網(wǎng)格長(zhǎng)。一級(jí)網(wǎng)格結(jié)合轄區(qū)現(xiàn)狀和員工數(shù)量，將轄區(qū)樓宇以及道路按區(qū)域及功能按員工數(shù)量進(jìn)行劃分二級(jí)網(wǎng)格（涵蓋資產(chǎn)明細(xì)、安全設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生環(huán)境），二級(jí)網(wǎng)格１３７個(gè)，并在每個(gè)轄區(qū)所在地顯眼處制作網(wǎng)格公示牌。

二是搭平臺(tái)，開(kāi)發(fā)“３＋Ｎ”網(wǎng)格化管理的數(shù)字運(yùn)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)資產(chǎn)、安全、環(huán)境基本信息數(shù)字化覆蓋，巡查和報(bào)銷有效融合。（“3”是指資產(chǎn)、安全、環(huán)境三類基本信息；“Ｎ”是指拓展信息源和應(yīng)用系統(tǒng)，包括監(jiān)控系統(tǒng)、信息等。數(shù)字平臺(tái)包含“基本信息、事件類型、流程標(biāo)準(zhǔn)、信息提報(bào)”四個(gè)模塊8個(gè)細(xì)項(xiàng)的內(nèi)容，基本信息主要讓網(wǎng)格員熟悉掌握網(wǎng)格內(nèi)資產(chǎn)數(shù)量、安全設(shè)施、保潔面積等情況的責(zé)任范圍；事件類型主要讓網(wǎng)格員明確處置事項(xiàng)的分類和反饋程序；流程標(biāo)準(zhǔn)主要讓網(wǎng)格員熟悉如何對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查問(wèn)題項(xiàng)，并根據(jù)事件類型和上報(bào)流程形成閉環(huán)；信息提報(bào)主要為網(wǎng)格員提供信息反饋的渠道，以及查閱事件處置的進(jìn)度。

三是建信息，梳理網(wǎng)格內(nèi)各類資產(chǎn)的性質(zhì)和數(shù)量、安全設(shè)施和設(shè)備，并根據(jù)對(duì)口業(yè)務(wù)管理人員設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，分三個(gè)層面顯示單元網(wǎng)格的信息，分別是網(wǎng)格區(qū)域在所在轄區(qū)的位置、網(wǎng)格區(qū)域的平面圖顯示、平面圖上標(biāo)注資料數(shù)據(jù)，做到責(zé)任范圍可視化，管轄事項(xiàng)清晰化。

四是定標(biāo)準(zhǔn)，分別制定《網(wǎng)格長(zhǎng)職責(zé)》、《網(wǎng)格員職責(zé)》、《對(duì)口業(yè)務(wù)人員職責(zé)》、《網(wǎng)格化工作問(wèn)題反饋制度》；制定《安全管理自查標(biāo)準(zhǔn)》、《資產(chǎn)管理自查標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境保潔自查標(biāo)準(zhǔn)》，以及工作程序和不同事件處置工作流程。工作程序分為三類：一般性工作，網(wǎng)格管理員向第一責(zé)任人報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)處理，登記備案；突發(fā)性工作，網(wǎng)格管理員立即上報(bào)縣局行政辦，縣局緊急處理，管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤；需要審批的工作，網(wǎng)格責(zé)任人掌握信息，網(wǎng)格長(zhǎng)進(jìn)行初步界定，縣局行政辦審核，按程序走流程審批。

五是明責(zé)任，強(qiáng)化管理服務(wù)工作落實(shí)包干。網(wǎng)格員要求每周２次對(duì)照自查標(biāo)準(zhǔn)巡查網(wǎng)格資產(chǎn)、安全和衛(wèi)生情況，以管理平臺(tái)隨手拍為媒介，異常情況需自我判定擬定是否上報(bào)處置；網(wǎng)格長(zhǎng)每周１次對(duì)一級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行巡查，了解網(wǎng)格員對(duì)網(wǎng)格的管理水平，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，研判分析是否存在責(zé)任心不強(qiáng)和能力不足的情況，針對(duì)性提升指導(dǎo)和教育能力；對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)每季度組團(tuán)１次巡查每個(gè)一級(jí)網(wǎng)格的落實(shí)情況，發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)服務(wù)能力，分析指導(dǎo)網(wǎng)格管理存在的問(wèn)題和不足，并形成通報(bào)，表彰先進(jìn)，鞭笞后進(jìn)。

３、制度設(shè)計(jì)，激勵(lì)和約束并行提高運(yùn)行效率。一是責(zé)任心考核，以對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)組團(tuán)巡查通報(bào)為依據(jù)，比對(duì)網(wǎng)格員提報(bào)信息和實(shí)際巡查結(jié)果，以該提報(bào)未提報(bào)數(shù)量和隱患性質(zhì)為依據(jù)，按照優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等級(jí)，綜合考慮網(wǎng)格員自查摸排質(zhì)量、信息提報(bào)數(shù)量、管轄區(qū)域秩序等因素，折射網(wǎng)格員責(zé)任心是否到位情況。二是管理能力考核，以對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)組團(tuán)巡查通報(bào)為依據(jù)，賦分制比對(duì)網(wǎng)格內(nèi)隱患情況、資產(chǎn)情況、秩序情況、保潔情況，排位網(wǎng)格名次，折射網(wǎng)格員管理水平；兩項(xiàng)考核折算分值，對(duì)優(yōu)秀等級(jí)的網(wǎng)格員在年度評(píng)先評(píng)優(yōu)和績(jī)效評(píng)級(jí)中給予優(yōu)先考慮。三是物資獎(jiǎng)勵(lì)與扣罰，以系統(tǒng)運(yùn)行年度為考核周期，從年終績(jī)效提取2萬(wàn)元作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，凡是提報(bào)網(wǎng)格內(nèi)隱患信息被采納的按10元／條給予獎(jiǎng)勵(lì)，個(gè)人封頂獎(jiǎng)勵(lì)2000元，總獎(jiǎng)勵(lì)金額超出封頂金額后不予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)結(jié)合年終考核情況，排名在不稱職等級(jí)的網(wǎng)格結(jié)合通報(bào)批評(píng)、扣罰績(jī)效等措施給予約束。

先試先行，“小網(wǎng)格”釋放“大能量”

一個(gè)個(gè)網(wǎng)格，“網(wǎng)”住了員工視企如家的感情，探出了后勤管理創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。網(wǎng)格化模式實(shí)施至今，管理方式由條狀管理悄悄變成了橫向網(wǎng)格管理，形成了全員參與管理和服務(wù)的倒逼機(jī)制，小網(wǎng)格聚集的能量得到有效迸發(fā)。

１、主動(dòng)服務(wù)形成自覺(jué)。定期的通報(bào)評(píng)比、同一區(qū)域二級(jí)網(wǎng)格的現(xiàn)場(chǎng)對(duì)比、以及有效的激勵(lì)約束，客觀上都會(huì)刺痛人性的自尊，逆向倒逼網(wǎng)格員不得不提高責(zé)任心，比學(xué)趕超的氛圍日趨濃厚。正如嵩溪站陳站長(zhǎng)說(shuō)，網(wǎng)格化管理以來(lái)，辦公室物品擺放整潔有序、衛(wèi)生死角垃圾沒(méi)了、站容站貌干凈美麗，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提高網(wǎng)格管理水平的良性循環(huán)。

２、管理效能得到提升。一是網(wǎng)格劃分涵蓋轄區(qū)的所有區(qū)域，有效避免管理盲區(qū)的現(xiàn)象；二是實(shí)施問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、商處、解決、反饋”五個(gè)步驟一個(gè)閉環(huán)的管理半徑，有效提高管理反應(yīng)速度；三是變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，提升全員參與管理意識(shí)。從管理數(shù)據(jù)上，資產(chǎn)、安全問(wèn)題事項(xiàng)提報(bào)數(shù)同比增加40％，其中提報(bào)日常管理盲區(qū)的信息數(shù)量達(dá)到總體報(bào)數(shù)的26％；事件處置閉環(huán)率有效提升，一般性工作處置率100％，突發(fā)事件處置率100％，審批事項(xiàng)處置率92％，衛(wèi)生死角、雜物對(duì)象現(xiàn)象基層得到消除。

３、浪費(fèi)現(xiàn)象得到消除。一是重復(fù)購(gòu)買(mǎi)得到控制，比如網(wǎng)格內(nèi)需求的采購(gòu)，通過(guò)系統(tǒng)比對(duì)，能清晰判斷是否需要采購(gòu)，變單純的消耗支出為可控、可循環(huán)的消耗；二是解決問(wèn)題更加精準(zhǔn)，比如有些項(xiàng)目在考慮修理和采購(gòu)的過(guò)程中，通過(guò)圖文和系統(tǒng)信息判斷采取最適合的方式解決問(wèn)題；再如業(yè)務(wù)部門(mén)分散指導(dǎo)變集中指導(dǎo)，車輛和差旅費(fèi)用得到降低；三是采購(gòu)性價(jià)比更高，在集中采購(gòu)和區(qū)域采購(gòu)的方式選擇上更貼合實(shí)際，消除不必要的浪費(fèi)。比如在小額度的物品采購(gòu)和修理中（比如小電器采購(gòu)、小型修繕），城關(guān)和所在轄區(qū)不同地點(diǎn)采購(gòu)存在工時(shí)和車輛的費(fèi)用（一般工時(shí)和車輛費(fèi)用在400－500人／天），通過(guò)研判可節(jié)省此項(xiàng)開(kāi)支。年內(nèi)處置事項(xiàng)中通過(guò)合理研判改為區(qū)域采購(gòu)的項(xiàng)目32個(gè)，節(jié)省工時(shí)和車輛的費(fèi)用1萬(wàn)多元。

４、廉政風(fēng)險(xiǎn)得到遏制。原有模式審批大多是單個(gè)事項(xiàng)以溝通描述事實(shí)為主，審批人不了解采購(gòu)項(xiàng)目的事實(shí)存在和價(jià)格。現(xiàn)在圖文說(shuō)明、系統(tǒng)上報(bào)更具真實(shí)性，同時(shí)階段性匯總分析，對(duì)同類事項(xiàng)采購(gòu)價(jià)格透明度更高，可遏制事項(xiàng)及價(jià)格虛假現(xiàn)象發(fā)生。

５、人均勞效得到提高。人均勞效＝工作量÷費(fèi)用成本，一方面原有3個(gè)崗位分別由3人負(fù)責(zé)，工作開(kāi)展過(guò)程中存在工作量重疊、時(shí)間內(nèi)耗現(xiàn)象，現(xiàn)在“3＋1＋N”的模式（3是對(duì)口業(yè)務(wù)管理員，1是對(duì)口業(yè)務(wù)管理員其中１人兼日常集中數(shù)據(jù)整理員、Ｎ是若干個(gè)網(wǎng)格員），在1身上工作量基本不變的情況下，而3中的其他人可以把管理重疊和內(nèi)耗時(shí)間騰出來(lái)，分擔(dān)其他更多工作，工作量增多增效。另一方面是費(fèi)用成本中工資成本是不變量，而其他的管理成本如差旅費(fèi)、車輛運(yùn)行費(fèi)等，從課題的試運(yùn)行情況看，管理人員下鄉(xiāng)次數(shù)、用車頻次同比下降近1／3。這樣從等量關(guān)系看，工作量得到放大、管理費(fèi)用得到降低，分母的管理成本是下降的，分子的工作量是提高的，等式的人均勞效得到明顯提升。

如人飲水，創(chuàng)新之路任重道遠(yuǎn)

清流煙草后勤保障創(chuàng)新從無(wú)到有，借外力、聚內(nèi)力、增活力、形成推進(jìn)合力，正如“如人飲水，冷暖自知”，才有創(chuàng)新過(guò)程感受的酸甜苦辣，才有日趨成熟的管理模型，更讓創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)聚集百尺竿頭，精益求精的動(dòng)力。

１、關(guān)注細(xì)節(jié)是基礎(chǔ)。要解決好問(wèn)題就首先要找到問(wèn)題，認(rèn)真做事只能把事情做對(duì)，用心做事才能把事情做成。在網(wǎng)格化推進(jìn)過(guò)程中，課題組無(wú)論在架構(gòu)組成、制度形成，還是平臺(tái)模塊設(shè)置，都在硬扣每個(gè)細(xì)節(jié)，不斷增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)細(xì)節(jié)的洞察力和增強(qiáng)細(xì)節(jié)的執(zhí)行力，反復(fù)驗(yàn)證管理實(shí)踐的操作性、合理性和規(guī)范性，才有了新模式的執(zhí)行過(guò)程中不斷調(diào)整，不斷完善的成果。

２、增效賦能是關(guān)鍵。課題研究的目的在于把復(fù)雜的事情規(guī)范化、簡(jiǎn)單化、效能化，開(kāi)展“網(wǎng)格化管理”過(guò)程中以“現(xiàn)狀的調(diào)查與分析、網(wǎng)格的設(shè)制與劃定、機(jī)制的建立與運(yùn)行、內(nèi)容的落實(shí)與檢驗(yàn)”等大量工作實(shí)踐為依托，借用數(shù)據(jù)程序賦能，把繁雜諸多的行政事務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楹?jiǎn)單易操作的模式，　逐漸適應(yīng)了一人一崗到一人多崗、一專多能的高質(zhì)量管理新趨勢(shì)。

３、善于創(chuàng)新是靈魂。創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，更是企業(yè)謀求發(fā)展，補(bǔ)足短板，破解難題的思維密鑰。后勤保障網(wǎng)格化管理尚處于起步研究階段，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循，沒(méi)有現(xiàn)成的的模式可照搬。在推行過(guò)程中，只能摸著石頭過(guò)河，按照“邊干、邊看、邊調(diào)整，邊實(shí)踐、邊改進(jìn)、邊完善”的原則，想摸出規(guī)律、摸出成效，想在摸索中推進(jìn)，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)、完善、創(chuàng)新，因地制宜的開(kāi)展工作。

后勤保障網(wǎng)格化管理是構(gòu)建大資產(chǎn)、大管理的趨勢(shì)需要，采用網(wǎng)格化管理模式，與傳承以前行之有效的管理方法并不矛盾，兩種模式的比對(duì)運(yùn)行方能發(fā)現(xiàn)優(yōu)缺點(diǎn)，比如網(wǎng)格化管理目前理論體系不夠完善，工作流程、信息支撐沒(méi)有高效體現(xiàn)等問(wèn)題，都需要進(jìn)一步的改進(jìn)和推動(dòng)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)上出實(shí)招，在推動(dòng)落實(shí)上下功夫，進(jìn)一步提升后勤保障網(wǎng)格化管理工作新水平。