我會牢記黨組領(lǐng)導提醒談話的各項要求，恪守規(guī)矩、清正廉潔、嚴綱肅紀”“我將切實增強‘主角’意識，履行好‘一崗雙責’，帶頭做清正廉潔的表率”“請組織放心，我一定牢記紅線底線、增強紀律意識，做清正廉潔的干凈人”……

這一串串擲地有聲的表態(tài)發(fā)言，是遼寧省沈陽市煙草專賣局（公司）22名基層單位和機關(guān)部門“一把手”在接受黨組提醒談話后做出的莊嚴承諾，也是遼寧省煙草商業(yè)系統(tǒng)深入推進全省行業(yè)“監(jiān)督賦能工程”的重要舉措。

2021年以來，遼寧省煙草專賣局（公司）黨組堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”與促“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一、“強力治標”與“長效治本”相結(jié)合，探索開展“監(jiān)督賦能工程”，督導各直屬單位守正創(chuàng)新、重點突破，實現(xiàn)上下同題、兩級聯(lián)動，助力全省行業(yè)“大監(jiān)督”格局向縱深發(fā)展。

抓“關(guān)鍵少數(shù)” 夯實“監(jiān)督賦能工程”基礎

“加強對‘一把手’和領(lǐng)導班子的監(jiān)督，是堅持和加強黨的領(lǐng)導、深化全面從嚴治黨的必然要求，抓住‘一把手’和領(lǐng)導班子監(jiān)督這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就抓住了全省行業(yè)監(jiān)督工作的‘牛鼻子’”。遼寧省局（公司）黨組書記、局長、總經(jīng)理孫勇多次強調(diào)。

為此，遼寧省局（公司）黨組深入學習貫徹《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》，細化形成12個方面34條措施，并探索建立了重點領(lǐng)域職能監(jiān)督專責清單，回答好“為什么監(jiān)督、監(jiān)督什么、誰來監(jiān)督、怎么監(jiān)督、如何保障落實”等問題，努力破解“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督難題。

沈陽市局（公司）以黨史學習教育為動力，堅持“學、宣、做”三結(jié)合，與大連理工大學合作，把學習《意見》作為重要內(nèi)容，引導黨員干部從黨的百年歷程中讀懂治黨強黨之路；注重把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，用好“第一種形態(tài)”教育幫助“關(guān)鍵少數(shù)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。錦州市局（公司）黨組扎實開展政治監(jiān)督集體談話，督促縣級局“一把手”落實制度治黨、依規(guī)治黨要求，并組織干部職工參加東北財經(jīng)大學課程學習，提升監(jiān)督本領(lǐng)。撫順市局（公司）公布關(guān)于對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督制度20項，制定43項監(jiān)督措施，以制度化清單式破解“一把手”監(jiān)督難題。

促“絕大多數(shù)” 助力“監(jiān)督賦能工程”提質(zhì)

為加強對全省行業(yè)廣大干部職工的監(jiān)督，促進依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)、堅持道德操守，遼寧省局（公司）黨組將打造“監(jiān)督賦能工程”與完善內(nèi)控機制有機結(jié)合，圍繞“紀法貫通、法法銜接”，修訂印發(fā)《遼寧省煙草行業(yè)工作人員違紀違法行為處分規(guī)定》，舉辦全省行業(yè)紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓班暨紀檢組長座談會，教育引導紀檢干部先學一步、學深一層。

“修訂印發(fā)《處分規(guī)定》是省局（公司）黨組落實全面從嚴治黨責任的具體行動，是強化紀律作風保障的重要舉措，傳導了一以貫之全面從嚴的責任壓力，表明了持之以恒把‘嚴’的主基調(diào)堅持下去、不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的鮮明態(tài)度。” 遼寧省局（公司）紀檢監(jiān)察處負責人介紹說。

在遼寧省局（公司）的指導下，沈陽市局（公司）開展了“廉政主題教育宣傳月”活動，以“雙學雙考”提升《處分規(guī)定》宣貫實效。他們把《處分規(guī)定》作為日常監(jiān)督和員工培訓“必修課”、新入職員工“第一課”，組織全員簽訂《工作人員承諾書》；編印《處分規(guī)定》“口袋書”一千余冊，讓小小“口袋書”掀起學習“大高潮”；在內(nèi)部網(wǎng)站設置“廉政主題教育宣傳月”飄窗，《沈陽煙草報》開設專版對《處分規(guī)定》進行深入解讀，營造了濃厚的學習氛圍。開展送“廉政課”下基層活動，大力培養(yǎng)紀檢監(jiān)察干部內(nèi)訓師隊伍，設計開發(fā)了針對黨員、專賣、營銷、物流、機關(guān)和縣級局等不同類型精品課程，舉辦專題講座15場，參訓人員1100余人，引發(fā)熱烈反響。為檢驗學習成果，沈陽市局（公司）組織各序列169名干部職工進行閉卷考試，充分檢驗干部職工學習成果，達到“以學促廉、學有所獲”。

盤錦市局（公司）堅持黨組成員“帶頭學”、部門員工“承諾學”、宣傳動畫“生動學”，線上測試“強化學”，借助動畫系列短片形式，將《處分規(guī)定》一目了然展現(xiàn)給全體員工，并開展網(wǎng)上測試，打破千篇一律，突顯“私人定制”，變“百人一套題”為“百人百套題”。

建特色機制 推動“監(jiān)督賦能工程”升級

“監(jiān)督賦能”是一項系統(tǒng)工程，在遼寧省局（公司）頂層設計、高位推動之下，還需做好省市聯(lián)動、分段施工，才能打通監(jiān)督工作向縱深發(fā)展的“最后一公里”。

為深入推進“監(jiān)督賦能”課題建設，2021年初，遼寧省局（公司）黨組制定印發(fā)《關(guān)于建立監(jiān)督工作聯(lián)動機制的實施意見》，2022年初又制定下發(fā)《關(guān)于推動全省行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作貫通協(xié)同的實施辦法》，對全省系統(tǒng)監(jiān)督工作提出具體要求。“省局（公司）黨組高度重視監(jiān)督賦能，將貫通融合監(jiān)督資源、提高監(jiān)督實效作為紀檢監(jiān)察工作的一項新課題進行探索，力求盡早破題、結(jié)題。從這個角度講，省局（公司）黨組出臺實施意見也與中央精神和國家局黨組的要求不謀而合。”省局（公司）黨組成員、黨組紀檢組組長張寶月說道。

“作為卷煙銷售一線工作人員，要嚴格依規(guī)履行職責，有效防范廉潔風險，特提出如下監(jiān)察建議……”這是鞍山市局（公司）向業(yè)務部門發(fā)出的一份《監(jiān)察建議書》，也是“15331”紀檢監(jiān)察體系的又一次生動實踐。“15331”體系是以“監(jiān)督聯(lián)席會議”為平臺，整合5個監(jiān)督部門，打通紀檢組、紀檢科、縣級局監(jiān)察小組3個層級，實現(xiàn)“監(jiān)督職能貫通、監(jiān)督機制銜接、監(jiān)督部門聯(lián)動”目標，構(gòu)建大監(jiān)督一體化格局。運轉(zhuǎn)以來，已先后審查采購項目135個，下達《監(jiān)察建議書》5份，利用大數(shù)據(jù)收集崗位數(shù)據(jù)191條，填報數(shù)據(jù)信息198項，對重點崗位和人員精準“畫像”，達到延伸監(jiān)管觸角、拓寬線索來源的作用。

在“監(jiān)督賦能”課題建設中，各單位重點突破，各有創(chuàng)新。營口市局（公司）成立“采購管理風險防控”分課題小組，將課題成果應用在實際工作中，通過實踐檢驗課題的可行性、實用性。阜新市局（公司）持續(xù)動態(tài)更新《防治系統(tǒng)性廉潔風險工作手冊》，編制業(yè)務環(huán)節(jié)17個、職權(quán)內(nèi)容146項，繪制權(quán)力運行流程圖107個，評定出廉潔風險點185個，制定并實施防控措施637項。丹東市局（公司）舉辦廉政教育大講堂和廉政文化作品展覽、制作廉政微視頻、開展廉政預防談話等，推動廣大干部職工精神面貌和工作狀態(tài)煥然一新。

“遼寧煙草將始終堅持‘嚴’的主基調(diào)不動搖，強化政治監(jiān)督，深化監(jiān)督協(xié)同，提升監(jiān)督合力，以全面從嚴治黨新成效引領(lǐng)保障遼寧煙草高質(zhì)量發(fā)展。”孫勇如是說。