我會牢記黨組領導提醒談話的各項要求，恪守規矩、清正廉潔、嚴綱肅紀”“我將切實增強‘主角’意識，履行好‘一崗雙責’，帶頭做清正廉潔的表率”“請組織放心，我一定牢記紅線底線、增強紀律意識，做清正廉潔的干凈人”……

這一串串擲地有聲的表態發言，是遼寧省沈陽市煙草專賣局（公司）22名基層單位和機關部門“一把手”在接受黨組提醒談話后做出的莊嚴承諾，也是遼寧省煙草商業系統深入推進全省行業“監督賦能工程”的重要舉措。

2021年以來，遼寧省煙草專賣局（公司）黨組堅持抓“關鍵少數”與促“絕大多數”相統一、“強力治標”與“長效治本”相結合，探索開展“監督賦能工程”，督導各直屬單位守正創新、重點突破，實現上下同題、兩級聯動，助力全省行業“大監督”格局向縱深發展。

抓“關鍵少數” 夯實“監督賦能工程”基礎

“加強對‘一把手’和領導班子的監督，是堅持和加強黨的領導、深化全面從嚴治黨的必然要求，抓住‘一把手’和領導班子監督這個關鍵環節，就抓住了全省行業監督工作的‘牛鼻子’”。遼寧省局（公司）黨組書記、局長、總經理孫勇多次強調。

為此，遼寧省局（公司）黨組深入學習貫徹《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，細化形成12個方面34條措施，并探索建立了重點領域職能監督專責清單，回答好“為什么監督、監督什么、誰來監督、怎么監督、如何保障落實”等問題，努力破解“一把手”和領導班子監督難題。

沈陽市局（公司）以黨史學習教育為動力，堅持“學、宣、做”三結合，與大連理工大學合作，把學習《意見》作為重要內容，引導黨員干部從黨的百年歷程中讀懂治黨強黨之路；注重把握“樹木”與“森林”的關系，用好“第一種形態”教育幫助“關鍵少數”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。錦州市局（公司）黨組扎實開展政治監督集體談話，督促縣級局“一把手”落實制度治黨、依規治黨要求，并組織干部職工參加東北財經大學課程學習，提升監督本領。撫順市局（公司）公布關于對“一把手”和領導班子監督制度20項，制定43項監督措施，以制度化清單式破解“一把手”監督難題。

促“絕大多數” 助力“監督賦能工程”提質

為加強對全省行業廣大干部職工的監督，促進依法履職、秉公用權、廉潔從政從業、堅持道德操守，遼寧省局（公司）黨組將打造“監督賦能工程”與完善內控機制有機結合，圍繞“紀法貫通、法法銜接”，修訂印發《遼寧省煙草行業工作人員違紀違法行為處分規定》，舉辦全省行業紀檢監察干部業務培訓班暨紀檢組長座談會，教育引導紀檢干部先學一步、學深一層。

“修訂印發《處分規定》是省局（公司）黨組落實全面從嚴治黨責任的具體行動，是強化紀律作風保障的重要舉措，傳導了一以貫之全面從嚴的責任壓力，表明了持之以恒把‘嚴’的主基調堅持下去、不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展的鮮明態度。” 遼寧省局（公司）紀檢監察處負責人介紹說。

在遼寧省局（公司）的指導下，沈陽市局（公司）開展了“廉政主題教育宣傳月”活動，以“雙學雙考”提升《處分規定》宣貫實效。他們把《處分規定》作為日常監督和員工培訓“必修課”、新入職員工“第一課”，組織全員簽訂《工作人員承諾書》；編印《處分規定》“口袋書”一千余冊，讓小小“口袋書”掀起學習“大高潮”；在內部網站設置“廉政主題教育宣傳月”飄窗，《沈陽煙草報》開設專版對《處分規定》進行深入解讀，營造了濃厚的學習氛圍。開展送“廉政課”下基層活動，大力培養紀檢監察干部內訓師隊伍，設計開發了針對黨員、專賣、營銷、物流、機關和縣級局等不同類型精品課程，舉辦專題講座15場，參訓人員1100余人，引發熱烈反響。為檢驗學習成果，沈陽市局（公司）組織各序列169名干部職工進行閉卷考試，充分檢驗干部職工學習成果，達到“以學促廉、學有所獲”。

盤錦市局（公司）堅持黨組成員“帶頭學”、部門員工“承諾學”、宣傳動畫“生動學”，線上測試“強化學”，借助動畫系列短片形式，將《處分規定》一目了然展現給全體員工，并開展網上測試，打破千篇一律，突顯“私人定制”，變“百人一套題”為“百人百套題”。

建特色機制 推動“監督賦能工程”升級

“監督賦能”是一項系統工程，在遼寧省局（公司）頂層設計、高位推動之下，還需做好省市聯動、分段施工，才能打通監督工作向縱深發展的“最后一公里”。

為深入推進“監督賦能”課題建設，2021年初，遼寧省局（公司）黨組制定印發《關于建立監督工作聯動機制的實施意見》，2022年初又制定下發《關于推動全省行業內部監督工作貫通協同的實施辦法》，對全省系統監督工作提出具體要求。“省局（公司）黨組高度重視監督賦能，將貫通融合監督資源、提高監督實效作為紀檢監察工作的一項新課題進行探索，力求盡早破題、結題。從這個角度講，省局（公司）黨組出臺實施意見也與中央精神和國家局黨組的要求不謀而合。”省局（公司）黨組成員、黨組紀檢組組長張寶月說道。

“作為卷煙銷售一線工作人員，要嚴格依規履行職責，有效防范廉潔風險，特提出如下監察建議……”這是鞍山市局（公司）向業務部門發出的一份《監察建議書》，也是“15331”紀檢監察體系的又一次生動實踐。“15331”體系是以“監督聯席會議”為平臺，整合5個監督部門，打通紀檢組、紀檢科、縣級局監察小組3個層級，實現“監督職能貫通、監督機制銜接、監督部門聯動”目標，構建大監督一體化格局。運轉以來，已先后審查采購項目135個，下達《監察建議書》5份，利用大數據收集崗位數據191條，填報數據信息198項，對重點崗位和人員精準“畫像”，達到延伸監管觸角、拓寬線索來源的作用。

在“監督賦能”課題建設中，各單位重點突破，各有創新。營口市局（公司）成立“采購管理風險防控”分課題小組，將課題成果應用在實際工作中，通過實踐檢驗課題的可行性、實用性。阜新市局（公司）持續動態更新《防治系統性廉潔風險工作手冊》，編制業務環節17個、職權內容146項，繪制權力運行流程圖107個，評定出廉潔風險點185個，制定并實施防控措施637項。丹東市局（公司）舉辦廉政教育大講堂和廉政文化作品展覽、制作廉政微視頻、開展廉政預防談話等，推動廣大干部職工精神面貌和工作狀態煥然一新。

“遼寧煙草將始終堅持‘嚴’的主基調不動搖，強化政治監督，深化監督協同，提升監督合力，以全面從嚴治黨新成效引領保障遼寧煙草高質量發展。”孫勇如是說。