卷煙規范經營是行業持續健康發展的“生命線”，是推進“卷煙上水平”的重要保障，是凈化企業發展環境的重要途徑，也是實現卷煙良好經營秩序的基礎和前提。事關煙草專賣制度的鞏固、完善和行業形象的樹立。

為加強卷煙經營內部專賣管理監督工作，實現全過程閉環監督，江西廬山市煙草專賣局從思想建設、真煙異常流動治理、部門協同監管、責任分解與落實等方面入手，巧用“加減乘除法”，助力卷煙規范經營。

善用“加法”，筑牢規范經營意識

對于煙草行業而言，只有正心講規范、修身練內功，才能實現持續健康發展。只有認識到位，才能形成層層落實的局面。為此，廬山市局組織全員學習“六個嚴禁”、“六個不得”及市局自行制定的規范經營相關制度規定，進行再發動、再學習、再教育，切實把規范經營的各項要求落到實處，嚴格規范自身行為。與此同時，利用零售客戶自律互助小組會議，強化規范經營宣傳，引導零售戶認識到真煙非法流通的危害性,提升其守法經營、規范經營意識。

善用“減法”，遏制真煙異常流動

近年來，國家局、省、市局高度重視真煙異常流動治理，取得了較好成效，真煙非法流通上升勢頭得到一定遏制，但仍未徹底解決，究其原因，除去貨源緊缺、客戶逐利等客觀因素外，還與治理手段方法、客戶認識不到位有一定關系。為從源頭上有效遏制真煙異常流動，廬山市局采取多項措施，一是持續開展真煙案件倒查工作，將真煙異常流動案件中涉及的零售戶列為倒查目標，內管人員會同專賣人員逐一上門走訪調查，了解外流零售戶訂購、庫存、價格、卷煙銷售流向等情況，查清是否是虛擬客戶、被大戶控制的小戶等情況；二是檢查零售戶持證情況，是否存在人證不符、證址不符、證照不符、一戶多證等許可證不規范使用現象；三是對情節嚴重的真煙異常流動零售戶，依法堅決采取停業整頓、取消經營資格等強力手段，擴大教育震懾效果，促使零售戶守法規范經營。

善用“乘法”，部門協同閉環監管

當前，不規范經營行為更加隱蔽、復雜，貫穿于卷煙經營全過程。監管工作呈現很強的復雜性，依靠內管部門監管和整治顯得勢單力薄，因此應進一步細化與專賣、營銷等部門協同有關要求，從而共同查找和堵塞漏洞，形成監管合力。

建立健全信息共享和反饋處理的四員聯動機制，及時收集品牌波動異常和客戶經營異動等線索，核實查處客戶的違法違規行為，并通過跟蹤問效、積分管理，狠抓聯動信息的質量和發起的有效性，提高聯動信息的處理及反饋的實效性，實現卷煙外流的群防群治。

同時，強化卷煙經營全過程閉環監管工作。一方面，制定周密計劃，根據“八大環節”相關工作內容開展的周期性特點，針對各個環節工作的內在關聯性、推進性，分別制訂月度、季度、半年度的工作檢查監督計劃。另一方面，對照全過程監管表，扎實開展檢查，確保不漏項、不走過場，嚴格按照規定對卷煙經營的各個業務環節實施發現問題、報告問題、反饋問題、督導整改的閉環監管。

善用“除法”，查擺問題銷號整改

近年來，廬山市局不斷強化內部監管工作，堅持“立改立銷，不改不銷”原則，對于監管中發現的問題，逐項制定整改措施。重點對內網制單、修改訂單、雷同訂單、訂單數量異常、集中投放、一卡多結等異常問題逐一清查核實、整改銷號。對邊整邊犯、前整后犯以及整改落實不到位的，一律從嚴從重進行問責查處。同時，將規范經營檢查結果納入卷煙經營人員月度考核中，嚴格落實責任追究，針對片區內發生的不規范行為對相關責任人給予適當處罰，切實提高工作水平和工作效率，實現各崗位人員責任意識、規范意識的穩步提升。

卷煙規范經營工作，只有起點，沒有終點，任務艱巨，責任重大。在今后的工作中，廬山市局將繼續聚焦日常監管、定期檢查、案件查辦等關鍵環節，持續發力推動卷煙規范經營再提高、再深化,促進卷煙經營水平的不斷提升。