卷煙規(guī)范經(jīng)營是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”，是推進“卷煙上水平”的重要保障，是凈化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要途徑，也是實現(xiàn)卷煙良好經(jīng)營秩序的基礎(chǔ)和前提。事關(guān)煙草專賣制度的鞏固、完善和行業(yè)形象的樹立。

為加強卷煙經(jīng)營內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，實現(xiàn)全過程閉環(huán)監(jiān)督，江西廬山市煙草專賣局從思想建設(shè)、真煙異常流動治理、部門協(xié)同監(jiān)管、責(zé)任分解與落實等方面入手，巧用“加減乘除法”，助力卷煙規(guī)范經(jīng)營。

善用“加法”，筑牢規(guī)范經(jīng)營意識

對于煙草行業(yè)而言，只有正心講規(guī)范、修身練內(nèi)功，才能實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。只有認識到位，才能形成層層落實的局面。為此，廬山市局組織全員學(xué)習(xí)“六個嚴禁”、“六個不得”及市局自行制定的規(guī)范經(jīng)營相關(guān)制度規(guī)定，進行再發(fā)動、再學(xué)習(xí)、再教育，切實把規(guī)范經(jīng)營的各項要求落到實處，嚴格規(guī)范自身行為。與此同時，利用零售客戶自律互助小組會議，強化規(guī)范經(jīng)營宣傳，引導(dǎo)零售戶認識到真煙非法流通的危害性,提升其守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營意識。

善用“減法”，遏制真煙異常流動

近年來，國家局、省、市局高度重視真煙異常流動治理，取得了較好成效，真煙非法流通上升勢頭得到一定遏制，但仍未徹底解決，究其原因，除去貨源緊缺、客戶逐利等客觀因素外，還與治理手段方法、客戶認識不到位有一定關(guān)系。為從源頭上有效遏制真煙異常流動，廬山市局采取多項措施，一是持續(xù)開展真煙案件倒查工作，將真煙異常流動案件中涉及的零售戶列為倒查目標，內(nèi)管人員會同專賣人員逐一上門走訪調(diào)查，了解外流零售戶訂購、庫存、價格、卷煙銷售流向等情況，查清是否是虛擬客戶、被大戶控制的小戶等情況；二是檢查零售戶持證情況，是否存在人證不符、證址不符、證照不符、一戶多證等許可證不規(guī)范使用現(xiàn)象；三是對情節(jié)嚴重的真煙異常流動零售戶，依法堅決采取停業(yè)整頓、取消經(jīng)營資格等強力手段，擴大教育震懾效果，促使零售戶守法規(guī)范經(jīng)營。

善用“乘法”，部門協(xié)同閉環(huán)監(jiān)管

當(dāng)前，不規(guī)范經(jīng)營行為更加隱蔽、復(fù)雜，貫穿于卷煙經(jīng)營全過程。監(jiān)管工作呈現(xiàn)很強的復(fù)雜性，依靠內(nèi)管部門監(jiān)管和整治顯得勢單力薄，因此應(yīng)進一步細化與專賣、營銷等部門協(xié)同有關(guān)要求，從而共同查找和堵塞漏洞，形成監(jiān)管合力。

建立健全信息共享和反饋處理的四員聯(lián)動機制，及時收集品牌波動異常和客戶經(jīng)營異動等線索，核實查處客戶的違法違規(guī)行為，并通過跟蹤問效、積分管理，狠抓聯(lián)動信息的質(zhì)量和發(fā)起的有效性，提高聯(lián)動信息的處理及反饋的實效性，實現(xiàn)卷煙外流的群防群治。

同時，強化卷煙經(jīng)營全過程閉環(huán)監(jiān)管工作。一方面，制定周密計劃，根據(jù)“八大環(huán)節(jié)”相關(guān)工作內(nèi)容開展的周期性特點，針對各個環(huán)節(jié)工作的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性、推進性，分別制訂月度、季度、半年度的工作檢查監(jiān)督計劃。另一方面，對照全過程監(jiān)管表，扎實開展檢查，確保不漏項、不走過場，嚴格按照規(guī)定對卷煙經(jīng)營的各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實施發(fā)現(xiàn)問題、報告問題、反饋問題、督導(dǎo)整改的閉環(huán)監(jiān)管。

善用“除法”，查擺問題銷號整改

近年來，廬山市局不斷強化內(nèi)部監(jiān)管工作，堅持“立改立銷，不改不銷”原則，對于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，逐項制定整改措施。重點對內(nèi)網(wǎng)制單、修改訂單、雷同訂單、訂單數(shù)量異常、集中投放、一卡多結(jié)等異常問題逐一清查核實、整改銷號。對邊整邊犯、前整后犯以及整改落實不到位的，一律從嚴從重進行問責(zé)查處。同時，將規(guī)范經(jīng)營檢查結(jié)果納入卷煙經(jīng)營人員月度考核中，嚴格落實責(zé)任追究，針對片區(qū)內(nèi)發(fā)生的不規(guī)范行為對相關(guān)責(zé)任人給予適當(dāng)處罰，切實提高工作水平和工作效率，實現(xiàn)各崗位人員責(zé)任意識、規(guī)范意識的穩(wěn)步提升。

卷煙規(guī)范經(jīng)營工作，只有起點，沒有終點，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。在今后的工作中，廬山市局將繼續(xù)聚焦日常監(jiān)管、定期檢查、案件查辦等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力推動卷煙規(guī)范經(jīng)營再提高、再深化,促進卷煙經(jīng)營水平的不斷提升。