往深里扎根，才能更充分地汲取向上生長(zhǎng)的力量。

對(duì)廣西煙草商業(yè)而言，合理布局專賣管理所（客戶服務(wù)站），通過(guò)改革所（站）管理模式，機(jī)制化解決基層效率效能問(wèn)題，是通向企業(yè)高效能治理的有效路徑。

“經(jīng)過(guò)一年多的探索實(shí)踐，我們深化所（站）管理模式改革推動(dòng)基層基礎(chǔ)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)取得階段性成效，在“改革的理論指導(dǎo)和所（站）功能定位”“稽查上移，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化打假打私”“管服協(xié)同，后臺(tái)支撐前臺(tái)”“在所（站）網(wǎng)格化管理中構(gòu)建客戶信用體系并將其納入社會(huì)信用體系”四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了突破，組織管理效率、基層管服質(zhì)量和基層隊(duì)伍活力有了明顯提升。”廣西壯族自治區(qū)煙草專賣局（公司）副局長(zhǎng)凌為民說(shuō)。

破題之作，所（站）建設(shè)有謀略

“我們制定了‘3+1+1’的工作模式，即每周市管員、客戶經(jīng)理有三天時(shí)間做好專職工作，另外一天開(kāi)展協(xié)同、一天共同學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升了工作質(zhì)量和效率。”

“我們通過(guò)四員信息共享機(jī)制，解決了專賣、營(yíng)銷、內(nèi)管、物流部門(mén)之間信息不暢通不及時(shí)的問(wèn)題，有效降低了組織間的協(xié)調(diào)成本。”

……

8月30日至31日，一場(chǎng)深化所（站）管理模式改革推動(dòng)基層基礎(chǔ)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)驗(yàn)收總結(jié)會(huì)在賀州、桂林召開(kāi)，6家試點(diǎn)單位展示了試點(diǎn)成果，這標(biāo)志著廣西區(qū)煙草專賣局（公司）的決策部署已扎實(shí)落地。

所（站）管理模式改革，是廣西區(qū)煙草專賣局（公司）黨組在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局黨組有關(guān)工作部署、深刻分析廣西煙草商業(yè)基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀基礎(chǔ)上抓的一件大事，關(guān)系廣西煙草商業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研、深入研究，2021年年底，廣西區(qū)煙草專賣局（公司）黨組決定：以深化所（站）管理模式改革為抓手推動(dòng)基層基礎(chǔ)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，從體制機(jī)制上解決基層市場(chǎng)監(jiān)管和營(yíng)銷服務(wù)掣肘高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題，確保上級(jí)各項(xiàng)決策部署在基層落細(xì)落實(shí)。

改革涉及基層組織重構(gòu)、管理模式變革、業(yè)務(wù)流程再造、技術(shù)手段升級(jí)、制度機(jī)制創(chuàng)新等方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣西區(qū)煙草專賣局（公司）黨組加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了指導(dǎo)意見(jiàn)及補(bǔ)充意見(jiàn)，明確了改革的總體方向和基本路徑，成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、綜合計(jì)劃處處長(zhǎng)李斌介紹：“改革按照‘稽查上移、管理和服務(wù)下沉、管服協(xié)同’的原則展開(kāi)，推進(jìn)‘后臺(tái)專業(yè)化、前臺(tái)職業(yè)化’，全面做實(shí)所（站）、做實(shí)稽查、做實(shí)市場(chǎng)部。縣級(jí)煙草專賣局（營(yíng)銷部）統(tǒng)一采用綜合辦、專賣辦（內(nèi)管組）、市場(chǎng)部、稽查大隊(duì)4個(gè)職能部門(mén)+N個(gè)所（站）的‘4+N’組織架構(gòu)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。”

各試點(diǎn)單位將黨建與改革深度融合，以指導(dǎo)意見(jiàn)為藍(lán)本，結(jié)合實(shí)際積極探索——優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、所（站）布局和工作模式，編制工作標(biāo)準(zhǔn)體系，健全制度機(jī)制，壯大基層管服力量。

“經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化配置，現(xiàn)在所（站）配套完善、功能齊全，你看，有辦公區(qū)、文化區(qū)……大家在這里工作很安心。”賀州市城區(qū)局（營(yíng)銷部）信都專賣管理所（客戶服務(wù)站）所（站）長(zhǎng)鄧鋼源開(kāi)心地帶記者參觀。他說(shuō)，現(xiàn)在對(duì)所（站）長(zhǎng)要求高了，既要懂業(yè)務(wù)又要懂管理，但這對(duì)于他本人來(lái)說(shuō)也是成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，對(duì)所（站）未來(lái)發(fā)展他充滿了信心。

隨著新模式的落地，網(wǎng)格單元、執(zhí)行單元、業(yè)務(wù)單元和練兵單元四個(gè)所（站）單元功能逐步顯現(xiàn)。基層所（站）這個(gè)開(kāi)展工作的最小組織單元，正成為廣西煙草商業(yè)守護(hù)、服務(wù)市場(chǎng)的大舞臺(tái)。

深度協(xié)同，管理服務(wù)更精細(xì)

今年上半年，南寧市興寧區(qū)煙草專賣局（公司）依托后臺(tái)對(duì)842戶零售戶精準(zhǔn)畫(huà)像識(shí)別，精準(zhǔn)分辨出庫(kù)存和銷量波動(dòng)異常戶245戶，通過(guò)針對(duì)性走訪找出經(jīng)營(yíng)不正常戶59戶；賓陽(yáng)縣煙草專賣局（營(yíng)銷部）零售客戶實(shí)地拜訪覆蓋率從55.73%提高到99.58%，客戶滿意度得分同比提高2.88分。

南寧市煙草專賣局（公司）構(gòu)建起所（站）“365”一體化協(xié)同管理模式：明確決策層、管理層、執(zhí)行層三個(gè)層級(jí)在“后臺(tái)專業(yè)化，前臺(tái)職業(yè)化”職能轉(zhuǎn)型中的角色定位；重塑縣級(jí)煙草專賣局（營(yíng)銷部）業(yè)務(wù)流程，形成所（站）長(zhǎng)、稽查大隊(duì)長(zhǎng)、稽查中隊(duì)長(zhǎng)、稽查員、市管員、客戶經(jīng)理六崗齊抓共管局面；從組織協(xié)同、流程協(xié)同、信息協(xié)同、改善協(xié)同、評(píng)價(jià)協(xié)同五個(gè)維度入手，形成以RG—PDCA閉環(huán)管理為主軸，縱向上前后臺(tái)協(xié)同、橫向上管服協(xié)同的一體化協(xié)同格局。

一體化協(xié)同如何落地？從三份表單可窺一斑。

“協(xié)同任務(wù)單”解決一體化協(xié)同管理“干什么”的問(wèn)題。以信息協(xié)同為首要著力點(diǎn)，南寧市煙草專賣局（公司）自下而上、三層聯(lián)動(dòng)歸集專賣和營(yíng)銷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立診斷模型，明確管服重點(diǎn)和方向，用“協(xié)同任務(wù)單”統(tǒng)籌部署所（站）工作計(jì)劃，一體化協(xié)同目標(biāo)清晰、任務(wù)具體。

“市場(chǎng)分析表”解決管服協(xié)同“怎么干”的問(wèn)題。南寧市煙草專賣局（公司）聚焦后臺(tái)統(tǒng)計(jì)、分析、研判、預(yù)警、決策、保障、考核等功能定位，做強(qiáng)做實(shí)后臺(tái)，推動(dòng)前臺(tái)向輕、快、活、實(shí)的實(shí)戰(zhàn)單元轉(zhuǎn)型，三層聯(lián)動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)決策；建立“市場(chǎng)分析工具箱”和“管服策略庫(kù)”，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警和調(diào)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善解決市場(chǎng)問(wèn)題，推動(dòng)所（站）管理方式從“靠經(jīng)驗(yàn)”向“靠數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變。

“同責(zé)積分卡”解決管服協(xié)同“怎么評(píng)”的問(wèn)題。把前后臺(tái)管服協(xié)同結(jié)合點(diǎn)作為重點(diǎn)，將管服任務(wù)目標(biāo)、工作內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)等貫通起來(lái)，用考核推進(jìn)管服協(xié)同，打通信息互通機(jī)制不完善、協(xié)作事項(xiàng)推進(jìn)緩慢、協(xié)商對(duì)策落實(shí)不佳等制約所（站）考核的痛點(diǎn)。專賣營(yíng)銷人員協(xié)同實(shí)現(xiàn)了工作同心、責(zé)任共擔(dān)。

稽查上移，打假打私開(kāi)新局

今年3月，賀州市煙草專賣局（公司）員工梁嘯海從市場(chǎng)監(jiān)管員調(diào)崗到情報(bào)分析員。借助涉煙情報(bào)研判信息系統(tǒng)對(duì)全市各類涉煙情報(bào)進(jìn)行收集、傳遞、分析、研判、反饋、上報(bào)，是他的主要工作職責(zé)。按照“稽查上移”原則，賀州市局將打假打私、重大案件查處職能從所（站）分離出來(lái)，增設(shè)情報(bào)分析員，選強(qiáng)配優(yōu)稽查隊(duì)伍。

在此之前，5個(gè)稽查大隊(duì)各自承擔(dān)案件稽查任務(wù)，聯(lián)動(dòng)性差，而各專賣管理所職能職責(zé)定位不清，市管員既要負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管，又要承擔(dān)較重的案件查處任務(wù)。

如今，稽查大隊(duì)增加了2個(gè)，稽查人員增加了13人。全市稽查一盤(pán)棋，橫縱雙向發(fā)力：縱向建強(qiáng)稽查隊(duì)伍，切實(shí)提升辦案水平；橫向強(qiáng)化聯(lián)合辦案，織密聯(lián)系網(wǎng)。市縣兩級(jí)隊(duì)伍力量統(tǒng)籌、互聯(lián)互動(dòng)，集中力量辦大案，破解了“層級(jí)不明、職責(zé)不清、重大案件難以突破”的困局。

內(nèi)強(qiáng)隊(duì)伍，外強(qiáng)協(xié)作。賀州市局?jǐn)y手公安部門(mén)建立涉煙情報(bào)研判工作室，以雙方合作新模式，構(gòu)建起了“以大數(shù)據(jù)分析為核心、情報(bào)研判為抓手、情報(bào)導(dǎo)偵為突破”的數(shù)據(jù)賦能全鏈條打假打私新局面。

自涉煙情報(bào)研判信息系統(tǒng)試運(yùn)行以來(lái)，賀州市局推送歷史案件信息283條、線索23條，經(jīng)公安部門(mén)甄別選出有經(jīng)營(yíng)價(jià)值線索10條；聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)4次，查處涉刑事案件4起，抓獲涉案人員21人。其中，7月28日在賀州市昭平縣收網(wǎng)的非法經(jīng)營(yíng)煙絲煙葉案件，現(xiàn)場(chǎng)抓獲涉案人員2人，案值100多萬(wàn)元。

網(wǎng)格管服，信用體系顯效力

在零售客戶信用管理體系的加持下，網(wǎng)格化管服的作用得到有效發(fā)揮。

以桂林市煙草專賣局（公司）為例，他們?cè)诔鞘幸孕姓^(qū)劃為基本網(wǎng)格，在縣域以4—6個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為基本網(wǎng)格，實(shí)行所（站）長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)黨建、業(yè)務(wù)、管理的新型所（站）長(zhǎng)管理制——以基層所（站）為區(qū)塊，借助誠(chéng)信互助小組作用，以零售客戶為支點(diǎn)，專賣、營(yíng)銷等“條”上的力量在“塊”上聚合并裂變。在信息技術(shù)賦能下，每個(gè)所（站）都成為一個(gè)移動(dòng)數(shù)據(jù)平臺(tái)，為智慧管服落地發(fā)力提供了有效載體。

桂林市煙草專賣局（公司）聯(lián)合桂林市發(fā)改委印發(fā)信用管理辦法，組織零售客戶簽訂信用承諾書(shū)并公示到信用中國(guó)（廣西桂林）網(wǎng)站，依據(jù)可動(dòng)態(tài)調(diào)整的67項(xiàng)信用指標(biāo)對(duì)零售客戶進(jìn)行積分管理，將結(jié)果應(yīng)用于市場(chǎng)監(jiān)管、行政許可、終端建設(shè)等方面。

桂林市煙草專賣局（公司）網(wǎng)格化管理成為廣西煙草商業(yè)推動(dòng)管服下沉、提升管服效能的生動(dòng)實(shí)踐。

根深才能葉茂，本固方可枝榮。

所（站）管理模式改革，并非機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)單增設(shè)或撤并，而是打基礎(chǔ)、固根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的夯基工程。

“改革成功與否，要以基層工作效能是否提升為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。基層效能提升，體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)效益指標(biāo)的持續(xù)合理增長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量指標(biāo)的穩(wěn)健運(yùn)行上，體現(xiàn)在前臺(tái)執(zhí)行效率的提升和后臺(tái)專業(yè)策劃能力的增強(qiáng)上，體現(xiàn)在外部顧客的支持度、滿意度提升和內(nèi)部員工的成長(zhǎng)成才及自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)上。”凌為民說(shuō)，當(dāng)前的改革正呈現(xiàn)出欣欣向榮的態(tài)勢(shì)，廣西煙草商業(yè)有信心以此為起點(diǎn)，不斷夯實(shí)基層“創(chuàng)造價(jià)值源頭、依法行政窗口、聯(lián)系社會(huì)紐帶”的定位，為高質(zhì)量發(fā)展打下更堅(jiān)實(shí)的根基。