當前，煙草行業統籌疫情防控和經濟社會發展，著力穩定宏觀經濟大盤，暢通國民經濟循環，防范化解重大風險，努力推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長，以實際行動履行煙草行業責任與擔當。新形勢下，如何“全力推動煙草行業高質量發展”已成為當前和今后一段時間的重點工作任務。筆者，現結合實際談談自己對縣級煙草專賣局高質量發展的幾點思考。

一、存在的問題和分析

（一）市場營銷方面。一是工商協同不夠緊密。國家煙草專賣部署的“大品牌、大市場、大企業”行業發展戰略，要求我們防范和避免出現品牌競爭無序、資源配置重復、利益格局不均等問題。在實際工作中，有的縣級市仍然存在著個別工業企業自主建立客戶群、消費群，強勢介入終端客戶或終端消費者，基層營銷隊伍品牌培育能力不足，雙方互信基礎薄弱。二是商零之間契約關系薄弱。個別零售客戶對品牌推介支持力度不足，終端陳列無視、卷煙價格自主、異常流動無序等現象仍然在一定范圍內存在，批零契約關系沒有有效形成。三是專銷部門在部分質效目標上有所偏離。部分工作的同向發力與考核強度一致性上存在職責分工不明確、結果導向不統一的情形，實際工作中的協同觀念不夠明確，未形成實際有效的工作合力。

（二）專賣管理方面。一是互聯網涉假案件查處質量不高。目前利用微信和物流快遞為載體的涉假案件不斷上升，但由于各種技術、時間等方面的客觀原因，很難及時從微信、QQ等軟件中對涉煙的聊天記錄、轉賬記錄等線索進行追查，造成此類案件僅停留于現場查獲，不能很好地深挖和經營，案件推進難度較大。二是市場監管軟件應用未取得預期實效。營銷、專賣、內管、物流等相關信息系統數據不能有效對接、共享和實時同步，造成零售戶坐標、照片等基礎信息重復維護和不統一；稽查人員對“APCD”工作法運用熟練度不夠，對市場監管模型分析不夠精準，案件命中率較低。三是卷煙非法流通風險依然存在。涉嫌外流的卷煙零售戶主要集中在跨域邊界和物流集中地區，特別是鐵路沿線地區，防范難度大。同時，個別品牌價格地區差價明顯，不法煙販以零售價收購仍有利潤空間，增大了外流風險。

（三）隊伍建設方面。在當前行業“謀劃和推進高質量發展”的背景下，隊伍轉型升級仍然不夠到位，還需要較長一段時間持續跟進。營銷人員營銷觀念轉換偏慢、能力參差不齊，尚不能適應行業新一輪高質量發展的新要求；專賣隊伍改革進展緩慢，部分專賣人員思想有波動，與打造一支“紀律嚴明、作風過硬、技能精良、能打勝仗”的專賣隊伍鐵軍還有一定差距。

（四）黨的建設方面。組織生活制度執行不夠嚴格，組織生活吸引力不強、質量不高。對黨員教育管理監督的常態化督查考核機制有待健全，黨員的先鋒模范作用發揮不理想。黨建與業務深度融合不夠，助推高質量發展的戰斗堡壘作用發揮有待增強。黨務工作人員的綜合素質不能完全適應黨建高質量發展的要求。

二、持續推進高質量發展的幾點建議

（一）持續壓實政治責任。要始終堅持把黨的政治建設擺在首位，認真落實從嚴治黨責任，為引領企業高質量發展提供政治保證。完善基層黨建人員、陣地、功能“三項建設”，加強規范化標準化建設。定期舉辦形式多樣的主題黨日活動，提升黨員的自主學習意識和政治理論水平；開展“黨員承諾踐諾”活動，為黨員過政治生日，提升榮譽感和身份認同感。與黨員客戶、幫扶村開展黨建共建，推進黨建+業務深度融合、互促共進。以推動創新爭優為抓手，抓載體創新、抓示范帶動、抓服務效能、抓宣傳推介，打造黨建品牌。

（二）持續增強管控能力。一是突出互聯網、物流寄遞和新型煙草制品等重點環節和領域監管，加強與上級及公安技偵、網偵等部門的協調配合。二是及時反饋市場監管等各類信息系統軟件存在問題及相關建議，邀請專業人員培訓提升系統使用度，推廣應用分析成功案例。三是開展卷煙外流整治課題研究，運用內管信息平臺鎖定重點監管品牌和重點戶，跟進處置。深入開展規范經營宣傳，加大對物流快遞等流通渠道監控力度，源頭防范。

（三）持續提升營銷水平。一是確立良性的工商協同營銷機制。加強工商互信，強化規矩、底線意識，明確哪些利益不能觸及，形成區域市場品牌競爭的有序機制和品牌規劃利益格局；主動作為，增強履責能力，讓商業企業成為溝通品牌與零售戶、消費者之間的唯一橋梁和紐帶。二是平衡好商零之間的利益。提升供需匹配和終端服務質量，充分滿足零售客戶真實需求。將品牌支持、終端陳列、價格到位、卷煙流動等納入零售客戶管理評價體系，對約束零售戶經營不正當行為做到有據可依。三是推進專銷聯席機制。進一步明確目標職責，及時補充修訂績效考核相關條款，突出動態管理，發揮好績效考核在基層的導向及保障作用，共同維護好市場經營秩序。

（四）持續提高隊伍素質。一是班子成員帶頭，強化目標導向，強化學習調研，強化責任擔當，引導干部員工“比學趕超”，確保計劃落地、目標達效。二是樹立營銷人員的“危機意識”。提高大局觀念，站在更高角度思考問題，通過樹立“危機意識”，提高服務意識。三是構建明確評估機制，科學合理評價營銷人員能力素質水平，探索實現隊伍的專業化分工。四是繼續推進專賣、營銷、物流隊伍改革，盡快實現隊伍轉型，為煙草行業高質量發展提供人才儲備保障。

綜上所述，面對已然吹響的“推動高質量發展”集結號，各縣級煙草專賣局要堅決按照國家局的決策部署，著眼新發展，擔當新使命，展現新作為，凝心聚力推動煙草行業高質量發展。