隨著數字信息技術的快速發展，借助數據抓取、源代碼運行、大數據等信息技術手段推動專賣依法行政工作提質增效勢在必行。廣東省佛山市煙草專賣局深入貫徹落實數字化轉型“一號工程”，以數業融合為重點，奮力跑出依法行政數字化轉型加速度。

數業融合 謀定而動

數字轉型，理念先行。

在不斷深入探索專賣依法行政數字化轉型發展之路方面，該局以深度養成數字化思維理念為先手棋，從依法行政工作的具體實際入手，加快對依法行政工作的數字化轉型。

數字化轉型從業務實踐中來，必須符合工作開展的客觀規律，避免標新立異，對現有的成熟有效做法置之不理，重打鼓另開張，不按照客觀規律辦事，表面上是追求數字化創新，實則是為“新”而“新”，有的追求“眼球效應”。

該局的依法行政工作數字化轉型注重在實踐中探索，在探索中創新，通過定期開展管理診斷活動，對專賣依法行政運行工作中存在的問題進行針對性研究和處理，深入剖析存在的問題和問題產生的根源，引導全體員工牢固樹立“人人都是管理主體”意識，堅持“全流程、全環節、全要素”原則，立足本職崗位，在工作中思考、在思考中工作，重點運用5W1H分析法和標準化、目視管理等精益工具，全面查找制約企業發展的深層次問題，形成問題清單，作為開展依法行政工作數字化轉型發展的基礎。

統籌推進 以數為媒

揭榜掛帥，領題攻關。

通過統籌全市業務能手及數據資源人才，組建扁平化的數字化項目團隊，以掛帥領題的形式，圍繞專賣依法行政工作中重復、低效、無序，要素約束不足、數據分析和應用深度不夠等問題，開展標準化數據分析，豐富數據自動歸集、分析預警、校驗比對等功能，突出自動化、智能化分析結果應用。

一是研發《文書信息可視化框架分析與智能對照系統》。為建立健全各項規章制度，進一步推動體制機制創新，營造科學管理、依法行政良好的制度環境，該局常態化對不適應新形勢要求、或現行依據有所調整，不完全適宜于規范管理和科學發展的規章制度依照有關規定程序應予以修改、完善。制度修訂工作則需要結合制作新舊制度修訂對照表格以幫助受眾更加直觀地了解修改后的法條及含義，達到快速掌握、加深理解、推動工作的效果。但制作新舊制度修訂對照表格的工作量繁瑣、重復，且容易出錯遺漏。城區專賣管理中心組織了以法律法規專業骨干、信息技術能手，以Python爬蟲技術進行代碼開發和文件解析，研發出《文書信息可視化框架分析與智能對照系統》，通過系統能夠快速自動完成對新舊制度的自動比對、內容分析、標記修訂范圍、形成匯總表格，能夠實現包括法律、法規、規章制度等修訂后的新舊對照表全自動生成，大大縮減手動制作新舊對照表格的人力和時間投入。該系統自投入以后，應用于制度修訂的會議討論、備案審查、宣貫學習等方面，并獲得了國家版權局辦法的軟件著作權登記證書。

二是上線《規范文書智能甄別審查平臺》，該局無論是在執法實踐或對外生產經營活動中，需要經常出具包括行政處罰決定書、許可決定書、生產經營合同以及各類公告、公示等范式文書，該類范式文書具有使用頻率高、信息要素多、格式相對固定、內容編排繁雜等特點，往往涉及篇幅大、內容繁雜、條款眾多，如何快速、準確和高效進行文書規范的甄別和審查，避免疏漏與法律風險，該局政策法規與體制改革科組織專班人員開發QC項目，引入編程語言對智能甄別審查進行指令編譯，對不同文書制作“dict”字典文件，將關鍵要素匯編其中，上線《規范文書智能甄別審查平臺》實現對導入文件的逐一讀取，分別形成《智能化甄別報告》，對未涵蓋的關鍵要素作預警提示，對已提及的關鍵要素進行檢測運行后在文本內容中以顏色痕跡標記所處位置，達到一目了然、有的放矢的輔助審查目的，從而把更多的精力投入于細節推敲、法律建議和風險防控。

三是開發線上制度“數據庫”，通過對現行制度作全面盤點，經全面的標準量化、規定細化，去虛務實、化繁為簡，在編制形成“制度一本通”的基礎上，完成對企業現行有效的規章制度和各項業務流程的全面收錄，并將新制定、新修改的規章制度作及時進行整合、更新和替換，形成線上數據庫，按部門、按生效修改時間、按規范環節分門別類形成電子“數據庫”，切實增強規章制度檢索工作的及時性、系統性、便利性，使各項工作開展做到有章可循，有規可依，有據可查。

數智賦能 乘數而上

面向“十四五”，數字化、線上化、平臺化的全過程應用不能一蹴而就，需要將數字化轉型在普法依法治理工作中進行全方位滲透。在充分借乘數字化時代東風中，除自我加壓在數字創新實現更多從“0到1”的探索外，該局同樣利用現有數字化應用工具與普法依法治理工作實踐創新結合，破題舊有依法行政工作瓶頸制約，實現外腦內用，實現新舊動能轉換與蓄勢。

新媒體普法讓法律知識離群眾更“近”一點。在信息獲取方式視頻化潮流的背景下,新媒體用戶激增、流量攀升,已成為普法宣傳的新陣地。該局城區管理中心持續制作輸出系列普法短視頻、漫畫普法、H5互動普法作品,加強場景化普法,以零售戶、消費者和群眾熟悉的場景為背景,依托“兩微一端”手機網絡新媒體進行推送,打破法律與廣大群眾之間的隔閡,拉近與普法受眾的距離。

人機合力模式讓案卷質量評查更“準”一點。執法卷宗評查是提高依法行政工作質量的重要抓手，但常態化開展的卷宗評查工作內容多、人工評查效率低，評查信息匯總繁雜，通過利用智能化信息共享文檔程序，遠程及線上即可開展卷宗評查工作，為卷宗評查人員提供評查任務、評查標準、分配規則和評查人等設置和管理功能，以可視化的形式展示將問題匯總成個案報告，自動生成一案一表，批量導出生成評查問題清單，再由考核部門歸口評分，將原本需要花費30-60分鐘的匯總工作壓縮到5-10分鐘。

多平臺結合運用讓風險防控更“穩”一點。大數據時代，多信息項組合檢索能為風險防控工作提供數據支撐。在依法行政實踐工作中，無論是增強業務知識學習渠道、充實案例分析研究的樣本、收集案件辦理的線索等，都可以通過多種在線平臺的融合運用達到事半功倍的效果，例如通過充分運用國家法律法規數據庫、全國行政復議工作平臺、裁判文書網、天眼查等運營成熟的數據載體，利用互聯網大數據資源，為依法行政工作更加便捷高效提供幫助，助力壓緊壓實風險防控。

該局將持續將信息化、數字化、智能化貫穿于普法依法治理、依法行政、依法生產經營的全過程、全系統、全領域，依托各項業務工作數據，大力推進信息化與法治化深度融合，提升依法行政工作數字化工作水平，用數字賦能依法行政建設。