“多虧了家門口的行政便民驛站，了解到現在申請煙草專賣零售許可證有預先勘驗服務，可以避免承擔因盲目租下店面，證卻辦不下來造成的經濟損失，太感謝你們的‘事前’服務了……”近日，浙江省義烏市煙草專賣局收到來自新證戶朱益軍的感謝電話，電話中朱益軍對義烏市煙草專賣局許可服務前置工作贊不絕口。

今年以來，為有效解決辦事群眾因對辦證條件不了解造成的“多次跑、反復詢”“盲目選址、無效申請”等問題，義烏市煙草專賣局積極創新許可服務前置，將許可服務的起點前移至群眾申請之前，不斷提高辦事群眾滿意度，助推行政許可服務再升級。

拓寬范圍 打造行政便民驛站

“很高興能成為首批加入煙草行政許可便民服務驛站的店主，通過接受培訓，現在我不僅能幫助身邊親朋好友解答辦證條件等問題，還能更好地幫助引導同行選址，避免出現抬高租金、相互投訴等不正當競爭，助力營造更優的營商環境。”義烏市凱鵬煙酒商行店主何燕娟深有感觸地說。

圖為何燕娟（左）指導辦事群眾（右）通過“浙里辦”申請行政許可相關事宜。

為更好地發揮零售終端作用，深入推進煙草專賣零售許可事項“就近辦”，義烏市煙草專賣局在綜合考量交通位置、人流情況、零售戶意愿等因素的基礎上，第一期選定200戶終端零售戶，發展成“行政便民驛站”，為辦事群眾提供煙草專賣零售許可申辦咨詢、代辦等服務。同時，依托驛站建立殘疾人、老年人等弱勢群體檔案，發揮黨員突擊隊、示范崗等先鋒作用，實行“紅色代辦”制，為弱勢群體提供上門辦、限時辦等升級服務，不斷拓寬咨詢服務和辦理體系。

延伸鏈條 貫通鎮街受理途徑

“真是太好了，以后辦事都不用跑到市區的行政服務中心，在自己鎮區便民服務中心就能一鍵受理，這對于我們這些文化水平低，用不來手機APP的人來說無疑是個好消息。”家住義烏市赤岸鎮的零售戶馮平忠，聽說 “煙草專賣行政許可事項可在鎮街便民服務中心受理”消息后，內心很是激動。

圖為辦事群眾在佛堂鎮便民服務中心辦理行政許可相關事宜。

像馮平忠這樣家住偏遠鎮區的零售戶有很多，他們在申請煙草專賣行政許可相關事項時，經常會遇到跑遠路、多次跑、網上申請不會辦等情況。對此，義烏市煙草專賣局主動加強與各鎮街便民服務中心的溝通，在達成煙草專賣行政許可申請事項正式進駐全市14個鎮街便民服務中心的合作意向后，積極組織各鎮街便民服務中心窗口工作人員開展政務服務2.0系統相關受理操作培訓及煙草專賣行政許可相關政策法規解讀，推動煙草專賣行政許可服務延伸至基層鄉鎮，便利于廣大農村零售戶。

轉變方式 優化預先勘驗服務

對許可服務的“空間”“窗口”進行前置后，義烏市煙草專賣局沒有止步于此，而是轉向解決辦事群眾最為關心，也是最容易引起矛盾的“店鋪租好了，證卻辦不下來”“盲目選址，盈利不如預期”“門面裝修好了，卻不符合終端建設要求”等痛點問題。

圖為義烏市煙草專賣局專賣執法人員在進行現場預先勘驗服務。

為破解這些痛點問題，義烏市煙草專賣局打破傳統勘驗工作流程，將以往“先申請后勘驗”轉變為“先勘驗后申請”，將服務時間點前移，壓縮辦證流程時間。對不符合合理布局條件的經營地址，實地勘驗人員現場告知申請人依據、原因和結果，并引導其擇址辦理。

據統計，今年以來，義烏市煙草專賣局共為273名辦證群眾提供前置服務，幫助群眾省事省力省心，確保少跑冤枉路、少花冤枉錢，不斷提升行政許可效能。