柬埔寨有很多大型國際企業，也有不少本地制造商。然而，該國也在與嚴重的非法產品問題作斗爭。

與其他東南亞鄰國相比，柬埔寨可能是一個相對較小的卷煙和其他可燃煙草市場，但它仍然吸引了所有跨國公司。此外，還有無數的本土制造商，其中許多是由中國人持有或出資的。但是，由于該國執法不力是出了名的，通過陸地和海上邊境走私或在國內生產未完稅卷煙創造了繁榮的非法市場，嚴重阻礙了合法品牌的發展。與此同時，這個小國（幾乎和所有東盟國家一樣）嚴格禁止霧化產品和加熱煙草產品。

日煙國際：從菲律賓供應柬埔寨產品

日煙國際公司（JTI）早在2008年就在柬埔寨首都金邊設立了一個代表處，2016年升級為一個法律實體，運營名稱為日煙國際柬埔寨有限公司。但是，日煙國際柬埔寨公司的總經理羅伊·馬納利利（Roy Manalili）說，該組織并未在當地運營本地生產設施。相反，所有商品都是從其他地區或國家進口的，比如臺灣、緬甸、印度尼西亞，也許最重要的是菲律賓，日煙國際在菲律賓運營著一個巨大的地區制造和分銷中心。馬納利利說：“菲律賓是我們至關重要的供應商，因為日煙國際柬埔寨公司從菲律賓采購訂單，接收大量貨物。”

日煙國際品牌領先市場

七星和云斯頓都是日煙國際的品牌，也是柬埔寨最暢銷的卷煙品牌之二，助力日煙國際榮登總市場份額榜首。馬納利利補充說，為了進一步穩居市場領先地位，該公司于2021年8月2日也在柬埔寨推出了七星爆珠煙（Mevius Fizzy Dew）。“這是一種新的創新風味爆珠煙，在其他一些亞太地區市場銷售良好。”在柬埔寨銷售的其他流行國際卷煙品牌包括Fine（由帝國品牌持有的Huotraco Co.公司制造），以及555和Ara（均來自英美煙草）。同時，兩個最受歡迎的本地卷煙品牌是Luxury和Cambo。

零售價格存在巨大差距，市場充滿挑戰

馬納利利說：“根據我們的內部市場調查，大多數國內卷煙品牌每包的零售價在1000瑞爾（0.25美元）至2000瑞爾（0.5美元）之間，占柬埔寨卷煙總消費量的近50%。因此，另一半市場由國際公司占有。國際高端卷煙品牌的價格相當一致，每包6000瑞爾（1.50美元）。”然而，據《亞洲煙草》了解，這些數字只代表合法市場，而忽略了巨大的非法市場。

柬埔寨目前對煙草產品征收的稅是從價稅。每包卷煙的零售價包括20%的消費稅和3%的“公共照明稅”。進口產品須繳納進口稅，這在一定程度上解釋了進口卷煙零售價相對較高的原因。然而，與本土品牌相比，消費者認為這些進口產品是值得花費的優質產品。

品牌之間價格差異大

本土和國際卷煙品牌之間的價格差異創造了一個極具挑戰性的市場。在柬埔寨，一個非熟練工人每月收入僅為300美元的國家（金邊，2021年），許多吸煙者買不起一包高端煙。但是，下調高端品牌的零售價格也不是解決辦法。“如果我們以與當地品牌同等的價格相競爭，我們就無法維持在柬埔寨的業務，”馬納利利指出。

盡管如此，日煙國際自己的研究表明，隨著就業機會和收入水平的提高，特別是在金邊和其他主要城市，許多消費者越來越挑剔，轉向高端品牌，尋求更好的質量。“在過去幾年，七星實現了驚人增長；現在云斯頓也取得了相當大的進展，”馬納利利聲稱。

市場萎縮&廣告禁令

盡管消費者偏好轉向更高質量的產品，但整個市場仍在萎縮。雖然柬埔寨國家統計研究所（NIS）的一項研究表明，2021年初，該國約1/4的成年人口（18歲及以上）是吸煙者，但日煙國際的研究表明，可燃煙草市場可能每年收縮3%。

根據柬埔寨煙草控制法（該法幾乎是鄰國泰國相關法律的精確藍本），嚴格禁止所有形式的直接終端消費者廣告和促銷活動。這使得本土和國際品牌難以進行產品營銷。這意味著，包括卷煙在內的煙草產品的唯一促銷活動，是向零售商和商人提供的非公共品牌營銷和貿易計劃。

非法煙草肆虐

然而，與困擾柬埔寨的私煙禍害相比，這些限制似乎較為溫和。馬納利利哀嘆道：“這個國家充斥著非法產品，幾乎隨處可見，而且相當公開。它們逃避政府稅收，包裝不符合規定，既沒有稅務印章，也沒有強制性的健康警告。”因此，私煙的銷售價格僅為合法商品零售價格的一小部分。“這種令人擔憂的情況給柬埔寨的合法企業帶來了許多挑戰，同時也造成了不公平的競爭環境。”

非法貿易危害嚴重

他說非法貿易欺騙了幾乎所有人：政府、消費者和合法企業。“它剝奪了政府急需的稅收收入，而消費者卻在抽吸質量不受管控的卷煙。此外，有組織犯罪滲透到社區，產生巨額利潤，被抓獲的風險非常低，即使被捕，所施加的懲罰也往往微不足道。”唉，柬埔寨政府沒有關于該問題嚴重程度的數據。但事實上，柬埔寨城市和村莊的幾乎每個街角都有非法卷煙，這一事實強烈表明了該問題的嚴重性。

情況如此嚴重，以至于日煙國際和其他煙草公司多次呼吁政府執行煙草行業的現行法律，以減少市場上的非法交易。唉，到目前為止，事實證明這是一場艱苦的戰斗。盡管政府不時承諾要采取一致行動，但行業觀察家多次指出，這只不過是口頭說說而已。

必須持續開展對話

然而，馬納利利堅持認為，如果要確保煙草行業法規的有效性和適當性，并且更重要的是，要始終如一地執行，那么政府當局和企業之間的持續對話至關重要。“遵循國際公認原則的煙草行業法規既能實現公共政策目標，又能維護商業利益。”

最新進展是成立了“柬埔寨煙草行業協會”（ATIC），這是一個私營部門機構，其成員目前包括日煙國際、英美煙草、菲莫國際（其當地機構I.Q.P.Q）和帝國品牌（當地公司Huotraco）。ATIC成員必須完全遵守所有相關的煙草法律和法規，《亞洲煙草》注意到，幾乎所有本地制造商都沒有被列入成員名單（上述兩家子公司除外）。

聯合調查或可解決問題

ATIC目前由日煙國際擔任主席，該組織最近發起了“反非法貿易聯合調查”，任務是“查明和解決柬埔寨的非法貿易問題，并向政府提出打擊該國非法貿易的行動計劃”。該調查已得到柬埔寨副總理，經濟和財政部，以及稅法和善政政府工作組聯合主席的許可。

盡管ATIC和相關政府方的意圖值得贊揚，但聯合調查的成功最終將完全取決于柬埔寨當局采取一致行動來打擊非法貿易的意愿和能力。而且，過去無數次行動表明，在這個東南亞國家，事情并不總是按照計劃進行。