現(xiàn)代口含煙又被稱為“煙堿袋”，是無煙產(chǎn)品中的一個類別。近幾年，這種產(chǎn)品在歐洲、美國等地區(qū)煙草市場上快速崛起。現(xiàn)代口含煙市場不斷升溫，但對這種產(chǎn)品的監(jiān)管尚不完善。

現(xiàn)代口含煙發(fā)展迅速

歷史似乎經(jīng)常重演。現(xiàn)代口含煙的快速崛起與電子煙的發(fā)展存在許多相似之處：消費者快速接受這種產(chǎn)品，導致該產(chǎn)品銷量迅速增長。許多公司創(chuàng)立了現(xiàn)代口含煙品牌。一些煙草制造商還通過戰(zhàn)略收購尋求獲得一塊市場蛋糕。目前，現(xiàn)代口含煙市場的情況在某種程度上就像以前的美國西部淘金熱。對此，控煙人士正敲響警鐘，催促立法機構(gòu)進行監(jiān)管。

自從瑞典火柴公司推出“Zyn”品牌——現(xiàn)代口含煙第一款產(chǎn)品之后的幾年里，其市場發(fā)展速度令人矚目。市場分析師們對這種產(chǎn)品的發(fā)展預測十分樂觀。360研究報告（360Research Reports）公司預測，現(xiàn)代口含煙產(chǎn)品的市場規(guī)模有望從2020年的23.8億美元（1美元約合人民幣6.39元）增長到2026年的327.7億美元。根據(jù)精度報告（Precision Reports）公司的調(diào)查，5個主要的煙草制造商生產(chǎn)的現(xiàn)代口含煙產(chǎn)品合計占據(jù)了全球現(xiàn)代口含煙市場77%的份額。歐洲是全球最大的現(xiàn)代口含煙市場，占該產(chǎn)品全球市場份額的比例高達66%，緊隨其后的是北美和亞太地區(qū)。

目前，現(xiàn)代口含煙市場競爭迅速升溫。市場分析報告服務供應商研究與市場（Research and Markets）公司指出，2020年各大煙草公司推出了27個新的現(xiàn)代口含煙品牌。現(xiàn)在，不單是大型煙草公司，一些規(guī)模較小的煙草公司都有了該類型產(chǎn)品。為了滿足不斷增長的市場需求，很多公司不得不擴大生產(chǎn)能力。其中英美煙草于2020年9月在匈牙利建造了一個新工廠，專門生產(chǎn)現(xiàn)代口含煙產(chǎn)品。

相比而言，菲莫國際進入這個領域時間不長。今年2月，菲莫國際宣布，通過內(nèi)部研發(fā)以及與合作伙伴合作的方式開發(fā)現(xiàn)代口含煙產(chǎn)品。5月，菲莫國際收購了丹麥一家口含煙產(chǎn)品制造商。緊隨這筆交易之后，7月1日，菲莫國際又收購了丹麥公司費丁制藥公司，這家公司的產(chǎn)品包括口含煙、尼古丁口香糖、可液化片劑以及其他固體口含產(chǎn)品。

鼻煙的替代產(chǎn)品

現(xiàn)代口含煙是傳統(tǒng)瑞典鼻煙的一種發(fā)展和演變。瑞典鼻煙是一種經(jīng)過巴氏殺菌的口含煙草，通常用小袋裝起來，已經(jīng)在北歐國家出現(xiàn)了200年了。與鼻煙不同的是，現(xiàn)代口含煙不含煙草。在一些現(xiàn)代口含煙品牌中，其所用的煙堿甚至不是從煙草中提取的，而是合成的。現(xiàn)代口含煙可以制作成各種各樣的口味和煙堿強度，甚至有不含煙堿的規(guī)格。就像鼻煙一樣，這種產(chǎn)品在設計時考慮很周到，口含時不會令人吐痰，使用后丟棄在垃圾桶里就行了。

多年來，瑞典是歐盟成員國中吸煙率最低的國家。根據(jù)統(tǒng)計資料，2019年，該國經(jīng)常吸煙者占全國人口比例只有7%。這么低的吸煙率與整個歐盟平均23%的吸煙率形成了鮮明的對比。

瑞典這么低的吸煙率很大程度上歸因于鼻煙的流行，該國目前有100萬鼻煙消費者。幾十項科學研究證明，這種產(chǎn)品作為一種戒煙方式是非常有效的。2020年，歐盟煙草減害倡導者開展的一次市場調(diào)查表明，43.3%的瑞典吸煙者使用鼻煙或煙堿袋后戒掉了卷煙。另外，有調(diào)查顯示，如果鼻煙在歐盟市場能夠合法化銷售的話，超過31%的歐盟吸煙者表示有興趣嘗試鼻煙。

然而，自從1992年以來，歐盟禁止鼻煙在市場上銷售。瑞典經(jīng)過與歐盟協(xié)商之后，允許銷售鼻煙。在可見的未來，這項禁令在歐盟幾乎是不可能解除的。

根據(jù)英美煙草最近發(fā)表在《藥物和化學毒理學》期刊上的研究報告，現(xiàn)代口含煙為瑞典以外的歐盟消費者提供了一種鼻煙的替代產(chǎn)品。

監(jiān)管措施正在摸索

因為現(xiàn)代口含煙不含煙草，歐盟不能根據(jù)目前的《歐盟煙草產(chǎn)品指令》來進行監(jiān)管。他們需要在下一次歐盟煙草產(chǎn)品指令修訂期間重新考慮相關措施。

在德國，現(xiàn)代口含煙的合法性最近遭遇質(zhì)疑。德國法庭在裁決中認為，現(xiàn)代口含煙應該被歸類為食品。這樣一來，他們必須符合歐盟食品法規(guī)的要求。然而歐盟食品法不允許煙堿作為食品、食品成分、食品添加劑或香料。而且，根據(jù)這個法規(guī)，食品不能為消費者健康帶來危害。法庭幾次裁決之后，決定對現(xiàn)代口含煙的銷售實施懲罰。鑒于法律上的不確定性，今年7月，英美煙草暫停了其現(xiàn)代口含煙品牌“Velo”在德國的銷售，并呼吁完善現(xiàn)代口含煙的相關規(guī)定。

目前在缺乏歐盟監(jiān)管法規(guī)的情況下，有幾個國家已經(jīng)嘗試監(jiān)管現(xiàn)代口含煙產(chǎn)品。今年5月，捷克共和國修訂了《食品與煙草產(chǎn)品法案》，要求現(xiàn)代口含煙產(chǎn)品制造商、進口商、零售商以及經(jīng)銷商確保這些產(chǎn)品成分、外觀、質(zhì)量和性能符合衛(wèi)生部門要求，就像監(jiān)管電子煙那樣對現(xiàn)代口含煙進行管控。關于這些產(chǎn)品是否會對人體健康造成不利影響，制造商必須開展信息收集工作。那些不符合修訂法規(guī)內(nèi)容的無煙草現(xiàn)代口含煙產(chǎn)品，必須在2022年前退出捷克市場。

據(jù)報道，在今年年底，意大利修訂相關法律條款時，將會認真考慮對現(xiàn)代口含煙的監(jiān)管事宜。

愛沙尼亞國會7月宣布，會放松對鼻煙的監(jiān)管從而降低民眾的吸煙率。

已經(jīng)脫歐的英國有望效仿瑞典的舉措。為了在2030年前實現(xiàn)無煙社會的目標，英國目前正在制訂一項煙草控制計劃，其中可能會大力推廣卷煙替代品，比如加熱卷煙和現(xiàn)代口含煙。