沙拉德·坦丹擁有特許會計師專業背景，1985年加入在印度煙草市場處于領先地位的印度煙草公司，積累了豐富的工作經驗。2020年，坦丹擔任印度煙草研究所所長，對印度煙草行業相關問題進行了深入研究。近日，《亞洲煙草》就印度煙草市場的相關情況對坦丹進行了采訪。

《亞洲煙草》：據了解，印度長期面臨非法產品充斥市場的問題，其中非法煙草產品的問題尤為嚴重。請您介紹一下這方面的情況。

坦丹：2011年至2021年，印度卷煙稅越來越高，合法卷煙銷量大幅下降，與此同時，非法卷煙的銷量不斷增長。目前，非法卷煙產品大約占據印度煙草市場的三分之一。根據歐睿國際的數據，2020年印度的非法卷煙銷量為281億支，占印度卷煙市場總量的27.6%，印度成為世界第四大非法卷煙市場。

《亞洲煙草》：非法卷煙交易讓印度損失了多少稅收？

坦丹：根據歐睿國際的報告，2020年，印度的非法卷煙銷量很高，按照現行稅率，估計印度政府每年因非法卷煙交易而損失的稅收超過19億美元。

《亞洲煙草》：印度非法卷煙產品有哪些種類？

坦丹：印度的非法卷煙主要有兩大類。第一類是走私到印度的各種卷煙。印度非法卷煙大部分都是走私卷煙，其背后往往是國際犯罪團伙。根據印度反走私機構2022年6月公布的信息，有100多種卷煙品牌從全球各地走私進入印度市場。走私卷煙的價格大約是合法卷煙的五分之一。

第二類是印度國內生產的逃避稅收和許可要求的假煙，其價格低于合法卷煙，這些假煙盜用合法暢銷品牌的標志，冒充正品。在印度，一些沒有許可證的小型卷煙廠在不納稅的情況下，偷偷生產卷煙。這些無良的制造商生產合法品牌的仿制品，侵犯合法品牌的商標權。

《亞洲煙草》：印度非法卷煙是通過哪些渠道銷售出去的？

坦丹：印度的非法卷煙主要通過非正規的小型零售商進行分銷。他們經營小商店、售貨亭、路邊攤，或者推著自行車兜售非法卷煙，甚至在樹下鋪塊墊子就能銷售。事實上，在印度農村和城市，零售店銷售非法卷煙的情況非常普遍。

《亞洲煙草》：印度政府采取了哪些措施來遏制非法卷煙問題？

坦丹：印度政府十分重視日益嚴重的非法卷煙交易問題，并通過執法機構解決這個問題。印度各執法機構一直努力在全國范圍內打擊非法卷煙交易。然而，非法卷煙的低廉價格對消費者充滿誘惑。為減少非法卷煙交易，應減輕消費者的稅收負擔，鼓勵他們購買合法卷煙。根據世界衛生組織2021年發布的報告，印度的卷煙稅在GDP中所占比例位居世界前列。由于稅率如此之高，印度消費者購買合法卷煙的能力明顯低于大多數新興經濟體以及美國、日本、英國等國家。

《亞洲煙草》：請介紹一下印度卷煙現行稅收結構？

坦丹：目前，印度卷煙除了繳納基本消費稅、補償稅和國家災難應急稅之外，還需基于卷煙類型繳納商品和服務稅。預計這個稅收結構近期不會發生變化。

《亞洲煙草》：印度煙草研究所在打擊非法卷煙交易中發揮了什么作用？

坦丹：印度煙草研究所是代表印度煙草行業中農民、制造商、出口商及相關人員的機構。本研究所擁有可靠的信息庫，接受政府、商會和媒體對煙草相關信息和政策建議的咨詢。關于非法卷煙交易問題，本研究所一直與有關部門及執法機構進行溝通。我們呼吁采取緊急措施，遏制非法卷煙交易不斷增長的勢頭。

非法貿易的增長會產生嚴重的后果，包括政府收入的巨大損失、煙農收入減少等。我們認為，對卷煙過高的稅收可能會適得其反。這可能會讓消費者將購買對象從合法納稅的合規產品轉為逃稅的不合規產品，而總體消費量并沒有減少，甚至會有所增長。

《亞洲煙草》：政府打擊非法卷煙交易的舉措成效如何？

坦丹：政府執法措施的出臺和持續監管確實起到了一定作用。合法的卷煙企業奪回了一些因非法交易而損失的銷量。印度非法卷煙交易的增長勢頭在一定程度上得到遏制。根據歐睿國際的數據，2021年印度非法卷煙的數量為268億支，比2020年下降了約5%。

《亞洲煙草》：為了保持這種良好趨勢、避免非法交易反彈，應當怎么做？

坦丹：多年來，印度的合法卷煙一直要繳納較高的稅金。研究表明，最優稅率能夠有效遏制非法交易和逃稅行為，有助于提高政府收入。除非能夠解決消費者負擔不起合法卷煙的問題，適當減少合法卷煙與非法卷煙之間的價格差異，否則非法卷煙數量的減少可能只是暫時的。

我們強烈建議，政府應考慮采取措施適當降低卷煙稅，同時加大對非法交易的打擊力度。這樣才能克服過高稅率造成的不利影響，從而為政府帶來更多收入。

王文杰編譯自《亞洲煙草》