柬埔寨煙草市場規模相對較小，但仍然吸引了許多跨國煙草公司的目光。和其他東盟國家一樣，柬埔寨嚴格禁止霧化產品和加熱卷煙產品。在柬埔寨煙草市場，有很多國際煙草企業入駐，也有不少本地煙草制造商。同時，該國正在與嚴重的非法煙草制品問題作斗爭。

日煙國際占據市場先機

日煙國際（JTI）早在2008年就在柬埔寨首都金邊設立了一個代表處，2016年成立日煙國際柬埔寨有限公司。據日煙國際柬埔寨公司總經理羅伊·馬納利利介紹，該組織并未在當地建設生產設施，他們銷售的所有商品都是從其他地區或國家進口的，比如緬甸、印度尼西亞、菲律賓。日煙國際在菲律賓運營著一個重要的制造和分銷中心。馬納利利說：“日煙國際在菲律賓的公司是我們至關重要的供應商。日煙國際柬埔寨公司從菲律賓采購訂單，接收大量貨物。”

“七星”和“云斯頓”都是日煙國際的品牌，也是柬埔寨最暢銷的兩個卷煙品牌。憑借這兩個品牌，日煙國際銷量登上了柬埔寨煙草市場榜首。

馬納利利表示，為了進一步穩居市場領先地位，該公司于2021年8月2日在柬埔寨推出了“七星”爆珠煙，這是一種新風味爆珠煙，在亞太地區其他一些煙草市場銷售情況良好。

在柬埔寨煙草市場流行的其他國際卷煙品牌包括帝國品牌公司的“Fine”品牌、英美煙草的“555”品牌和“Ara”品牌。同時，柬埔寨煙草市場最受歡迎的本地卷煙品牌是“Luxury”和“Cambo”。

消費者逐漸追求品質更高的產品

馬納利利說：“根據我們的內部市場調查，柬埔寨大多數國內卷煙品牌每包的零售價在1000瑞爾（1瑞爾約合人民幣0.0017元）至2000瑞爾之間。國內卷煙品牌占柬埔寨卷煙市場近50%的份額，另外的市場份額由國外品牌占有。在柬埔寨，國外卷煙品牌的價格比較一致，為每包6000瑞爾。”

柬埔寨目前對煙草產品征收的稅是從價稅，每包卷煙的零售價包括20%的消費稅和3%的“公共照明稅”。柬埔寨的進口產品須繳納進口稅，這在一定程度上解釋了當地進口卷煙零售價相對較高的原因。與本土品牌相比，當地消費者認為這些進口產品是值得花費更多錢購買的優質產品。

在柬埔寨，本土卷煙品牌和國外卷煙品牌之間的價格差別較大，許多吸煙者買不起國外卷煙品牌。“如果以與當地卷煙品牌同等的價格銷售自己的產品，我們就無法維持在柬埔寨的業務。”馬納利利說。

讓日煙國際感到樂觀的是，該公司的研究表明，隨著柬埔寨就業機會和收入水平的提高，特別是在金邊和其他主要城市，許多消費者的眼光越來越高，逐漸轉向高端品牌，以尋求更好的產品質量。

“在過去幾年里，‘七星’品牌的銷量在這里實現了驚人增長。現在，‘云斯頓’品牌的銷售也取得了相當大的進展。”馬納利利聲稱。

在消費者偏好轉向更高質量的產品的同時，柬埔寨煙草市場正在萎縮。盡管柬埔寨國家統計研究所的一項調查表明，今年年初，該國約1/4的成年人口是吸煙者，但日煙國際的研究表明，當地可燃煙草市場規模可能每年收縮3%。

根據《柬埔寨煙草控制法》，柬埔寨嚴格禁止煙草廣告和促銷活動。這使得柬埔寨的本土和國際卷煙品牌難以進行產品營銷活動。

非法煙草制品問題嚴重

柬埔寨煙草市場深受非法煙草制品困擾。馬納利利不滿地說：“這個國家充斥著非法產品，幾乎隨處可見，而且相當公開。它們逃避政府稅收，包裝不符合規定，既沒有稅務印章，也沒有健康警告。”

非法煙草制品的銷售價格僅為合法商品零售價格的一小部分。“這種令人擔憂的情況給柬埔寨的合法企業帶來了許多挑戰，同時也造成了不公平的競爭環境。”馬納利利說。

非法貿易欺騙了政府、消費者和合法企業。“它減少了政府急需的稅收收入。消費者在抽吸質量不受管控的卷煙。有組織的涉煙違法活動滲透到社區，產生巨額利潤，被抓獲的風險非常低，即使被捕，受到的懲罰也往往微不足道。”馬納利利表示，柬埔寨政府沒有關于該問題嚴重程度的數據。但事實上，柬埔寨城市和村莊的幾乎每個街角都有非法卷煙。

因為非法煙草制品的問題嚴重，日煙國際和其他煙草公司多次呼吁政府嚴格執法，以減少煙草市場上的非法交易。到目前為止，事實證明這是一場艱苦的戰斗。盡管政府不時承諾要采取行動，但當地業內人士表示，這只不過是口頭說說而已。

馬納利利認為，要確保煙草法律法規的有效性和適當性，更重要的是要始終如一地執行，政府和企業之間的持續對話至關重要。“遵循國際公認原則的煙草法律法規既能實現公共政策目標，又能維護商業利益。”馬納利利說。

柬埔寨煙草行業最新的工作成果是成立了“柬埔寨煙草行業協會”（ATIC），其成員目前包括日煙國際、英美煙草、菲莫國際和帝國品牌公司在當地的機構。ATIC成員必須完全遵守當地相關法律法規。但是，柬埔寨大部分本地煙草制造商沒有進入成員名單。

ATIC目前由日煙國際擔任主席，該組織最近發起了“反非法貿易聯合調查”，任務是“查明和解決柬埔寨的非法貿易問題，并向政府提出打擊非法貿易的行動計劃”。該調查已得到柬埔寨政府有關部門的許可。

盡管ATIC和相關政府部門的意圖值得贊揚，但問題能否最終解決取決于柬埔寨政府能否采取嚴厲行動來打擊非法煙草貿易。過去的許多行動表明，在這個東南亞國家，事情并不一定總是按照計劃進行。

王小康編譯自《亞洲煙草》