煙草行業(yè)對國家經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大

泰國是東盟第二大煙草生產(chǎn)國。長期以來，泰國煙草行業(yè)對社會的貢獻(xiàn)一直深入到該國經(jīng)濟(jì)和社會的各個方面。該行業(yè)的價值鏈繼續(xù)直接和間接地為各個行業(yè)提供著寶貴的支持。

牛津商業(yè)集團(tuán)《經(jīng)濟(jì)影響報告：泰國煙草》的數(shù)據(jù)顯示，2022年，煙草消費(fèi)稅為政府帶來了198億泰銖（17.1億美元）的收入。這一數(shù)字約占該國消費(fèi)稅總收入的12%。該國的煙草控制和健康促進(jìn)倡議由煙酒消費(fèi)稅資助。

2021年，大多數(shù)泰國煙草消費(fèi)者年齡在25-34歲（占比32%），其次是35-44歲（占比25%）。45-54歲和18-24歲的消費(fèi)者各占總消費(fèi)者人數(shù)的18%，55-64歲的消費(fèi)者占7%。

高收入者是最大的煙草消費(fèi)者群體，占比38%，其次是中等收入者（占比32%）和低收入者（占比31%）。如果按性別劃分，泰國煙草消費(fèi)者中，69%是男性，31%是女性。

國內(nèi)煙草種植狀況

由于泰國悠久的農(nóng)業(yè)歷史和良好的自然環(huán)境，泰國30%以上的工人受雇于該行業(yè)，該行業(yè)仍然是許多農(nóng)村地區(qū)的主要收入來源。該行業(yè)是國家發(fā)展的優(yōu)先事項(xiàng)，因?yàn)樗鼘ΠZ食安全在內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。在農(nóng)業(yè)地區(qū)，適應(yīng)力強(qiáng)的煙草作物是重要的收入來源，為煙草種植和煙葉調(diào)制提供了機(jī)會，尤其是在該國北部和東北部地區(qū)。2021年，泰國出口煙草和制造煙草替代品，創(chuàng)造價值74億泰銖（2.117億美元）。泰國是東盟第二大煙葉生產(chǎn)國，在全球排名第16。

在截至2020年的十年里，泰國的煙草農(nóng)場數(shù)量下降了三分之二以上。盡管如此，同期煙草總產(chǎn)量仍增長了約10%。這也意味著泰國的煙農(nóng)仍在投資該行業(yè)，該行業(yè)通過創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會來促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)。對于該國北部和東北部省份，如清邁、清萊、Phetchabun（地名）、帕府（Phrae）、黎逸省（Roi Et）、素可泰和其他省份的人口來說，煙草行業(yè)仍然極其重要的收入來源。截至2020年，泰國煙草業(yè)直接或間接支持了約50000戶家庭的生計(jì)。

泰國種植三種類型煙草：根據(jù)泰國煙草管理局的配額種植，出售給該局在全國的9個辦事處；私營公司出口配額下的煙草種植；自行種植的煙草出售給當(dāng)?shù)責(zé)煵莨S。泰國煙草管理局將其煙草生產(chǎn)配額從2007-2008年的2260萬公斤下調(diào)到2022-2023年的1300萬公斤。

泰國煙草管理局是泰國唯一獲準(zhǔn)生產(chǎn)煙草產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)。它也是泰國煙葉的主要買家。白肋煙是泰國種植數(shù)量最多的品種。2019年，白肋煙占據(jù)該國煙草種植面積的55%，其次是弗吉尼亞州烤煙占比28%和香料煙占比18%。2022-2023年，50%的泰國煙農(nóng)種植了白肋煙，26%種植了香料煙，24%種植弗吉尼亞烤煙。白肋葉主要生長在泰國東北省份，如素可泰和Phetchabun（地名）。弗吉尼亞州煙葉售價在這三個品種中最高，主要種植在該國北部省份。香料煙種植在北部較低洼的省份，如羅依省（Roi Et）。

國內(nèi)煙草產(chǎn)品銷售狀況

在泰國從事卷煙經(jīng)銷的主要制造商包括：泰國煙草管理局，菲莫國際（Philip Morris International）、利頓國際（Leadon International）和日煙國際（Japan Tobacco International）。2022年，按銷量計(jì)算，泰國煙草管理局在泰國現(xiàn)有卷煙市場占有50.2%的份額。菲莫國際占據(jù)泰國煙草市場的36.6%份額，其次是利頓國際所占比例6.7%，日煙國際所占比例6.3%。

2022年，約95%的泰國現(xiàn)有卷煙消費(fèi)者選擇了基本區(qū)間價格卷煙。濃香型卷煙最受消費(fèi)者歡迎，占據(jù)54.1%的市場份額，其次是薄荷味卷煙占比37.2%，香味膠囊卷煙占比3.5%，淡味卷煙占比2.8%，淡味薄荷卷煙占比2.4%。

對煙草行業(yè)的監(jiān)管規(guī)定

泰國對煙草行業(yè)的各個方面實(shí)施監(jiān)管，從煙草種植和制造到推廣和銷售。在承認(rèn)這些法規(guī)對公共衛(wèi)生很重要的同時，行業(yè)利益相關(guān)者強(qiáng)調(diào)，向成年人推廣和銷售受監(jiān)管的產(chǎn)品，作為消費(fèi)者有知情權(quán)，他們有權(quán)做出明智的選擇。

需要強(qiáng)調(diào)的一些要點(diǎn)是：煙草廣告和促銷禁令有幾個例外，例如在煙草產(chǎn)品上使用非煙草品牌（稱為“反向品牌延伸”）和媒體對煙草使用的無償描述。有各種各樣的限制，但是一般來說，是允許煙草企業(yè)的贊助的。

就煙草產(chǎn)品銷售而言，通過自動售貨機(jī)、在線網(wǎng)絡(luò)、游樂場、學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售煙草產(chǎn)品是違法的。還禁止銷售單支卷煙和小盒包裝卷煙，以及禁止向18歲以下的青少年銷售任何煙草產(chǎn)品。

公共交通、指定的戶外區(qū)域，包括公園、市場、體育和健身中心，都是不允許吸煙的地方。

2019年，泰國成為了亞洲第一個使用煙草素面包裝的國家。自2019年12月起，零售機(jī)構(gòu)銷售的卷煙必須采用素面包裝。現(xiàn)有的卷煙包裝必須覆蓋包裝盒正面和背面85%的面積、并且不停輪換的圖形健康警告。禁止使用“淡味”和“低焦油”等詞語。煙草產(chǎn)品制造商和進(jìn)口商還必須向政府機(jī)構(gòu)披露有關(guān)產(chǎn)品成分和釋放物信息。

2022年11月，泰國提議了一項(xiàng)禁止包括香精香料在內(nèi)的所有煙草添加劑的部長級法規(guī)草案。但是針對農(nóng)民表達(dá)的關(guān)切，正在重新評估該提案。當(dāng)時，時任眾議院反對黨領(lǐng)袖醫(yī)生的Cholnan Srikaew（人名）支持農(nóng)民及其擔(dān)憂，其中包括對薄荷味禁令可能性的擔(dān)憂。他甚至質(zhì)疑，泰國是否有必要成為第一個“純粹為了得到國際社會的贊揚(yáng)，而不考慮它對泰國農(nóng)民的負(fù)面影響”而制定這樣一項(xiàng)法律的國家。Cholnan Srikaew現(xiàn)在是現(xiàn)任政府的公共衛(wèi)生部長。讓我們來看看他是否對提議的法律保持立場，這將是會很有意思的。

煙草行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

泰國煙草行業(yè)繼續(xù)面臨著一些挑戰(zhàn)，其中最主要的問題是煙草非法貿(mào)易。一方面，不受監(jiān)管的卷煙可能更具吸引力，因?yàn)樗鼈兊膬r格更低，交易渠道更簡單，具有一系列誘人的口味。另一方面，由于沒有監(jiān)管或質(zhì)量控制，這些非法卷煙將消費(fèi)者的健康置于嚴(yán)重危險之中。

根據(jù)泰國消費(fèi)稅部門獲得的數(shù)據(jù)，截至2021年年中，該國約30%的卷煙市場是非法產(chǎn)品。泰國煙草貿(mào)易協(xié)會表示，2022年7月至9月，通過在線渠道進(jìn)行的非法貿(mào)易增長了97%。這凸顯了阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的產(chǎn)品流入市場所面臨的挑戰(zhàn)。

如果對煙草添加劑的禁令生效，將會帶來無數(shù)新的挑戰(zhàn)，不僅限于煙草相關(guān)工作的就業(yè)、地方和國家經(jīng)濟(jì)、公共部門收入和消費(fèi)者選擇，同時不一定會給人們帶來意識到的公共健康益處。