近日,在之前的演繹似乎已塵埃落定之后,華盛頓州立法者向眾議院和參議院提交了兩項法案,這些法案將在全州范圍內對煙草產品實施風味禁令,并對卷煙征收碳稅。在稅務基金會的一篇評論文章中,稅收政策專家 Adam Hoffer 和 Jacob Macumber-Rosin 將這些計劃與全國各地的其他計劃進行了比較。
“對香煙征收碳稅是新穎的,而禁止口味的想法則不是,”他們寫道。“馬薩諸塞州和加利福尼亞州已經在他們的州禁止調味煙草產品,而且經驗非常負面,以至于拜登政府放棄了自己的全國性口味禁令計劃。
“馬薩諸塞州和加利福尼亞州的稅收收入大幅下降,非法市場活動增長驚人,吸煙率幾乎沒有變化。在 2020 年頒布香精禁令后,馬薩諸塞州的香煙消費稅收入下降了 1 億美元以上,收入一直處于較低水平。不幸的是,合法銷售的減少并不一定意味著消費的減少。我們之前的工作發現,馬薩諸塞州約 90% 的銷售額減少被鄰州合法銷售額的增加所抵消。非法產品緝獲和走私估計猛增。
作者表示,加州的情況也好不到哪里去,自 2022 年 12 月禁止口味以來,該州的卷煙銷售額和消費稅損失了超過 2.3 億美元。然而,與馬薩諸塞州不同的是,吸煙者并沒有轉向鄰州,他們開始利用非法和國際市場來取代他們的合法購買。
“一項研究收集了 2023 年 5 月和 6 月加州 10 個主要城市公共垃圾桶中 15,000 個丟棄香煙包的詳細信息,”他們寫道。“這些數據顯示,21.1% 的廢棄包裝是薄荷醇式香煙,與香料禁令之前相比,薄荷醇市場份額估計僅下降了 3%。
“同樣的數據發現,外國和非法市場份額飆升。非美國包裝占樣本的 27.6%,而之前估計的國外市場份額僅為 17%。
該州的財政分析預測,風味禁令每年將使收入減少超過 1 億美元,而擬議的碳稅只能收回其中的 1%。
“在現有卷煙稅之上征收碳稅的理由很薄弱,”他們寫道。“二手煙肯定會傷害附近被迫吸入它的人,吸煙會釋放二氧化碳,但將香煙歸類為廣泛的全州污染物是一個延伸。
“這些隨意的政策似乎是'不惜一切代價'努力的一部分,以彌補該州預計的 150 億美元預算缺口。華盛頓州的納稅人應該得到合理的財政政策改革,這將為政府提供穩定、長期的收入。狹隘和拼湊的修復方法只會給下一組民選官員帶來麻煩。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察