據Huffingtonpost 4月10日報道，近日，西班牙反壟斷機構國家市場與競爭委員會（CNMC）對衛生部提議的煙草產品和相關產品監管的皇家法令草案發出強烈批評。

CNMC承認解決吸煙引發的公共健康問題的必要性，但質疑所提措施的適當性。根據該報告，擬議的限制措施顯著影響了煙草市場的競爭，尤其是對電子煙和尼古丁袋等產品的生產和銷售施加了限制。

CNMC的主要批評集中在電子煙和尼古丁袋中除煙草以外的口味禁令上。CNMC表示，該措施缺乏實證支持，而且尚未探索出能夠最大限度減少反競爭影響的限制性較小的替代方案。此外，報告指出，要求煙卷和煙絲具有統一標簽，以及尼古丁袋的每袋最大含量限定為0.99毫克，均未有充分的科學依據。

CNMC還對擬議措施的比例性提出質疑，稱未充分評估其他可能同樣有效但對競爭影響較小的監管選擇。報告建議加強公共意識宣傳和禁止向未成年人出售煙草作為可行性替代方案。

另一個爭議點在于與歐洲法規的不一致。CNMC警告，擬議措施可能與正在歐盟委員會審查中的未來歐盟法規存在分歧，這可能為西班牙的煙草產品制造商和銷售商增加不必要的麻煩和復雜性。

報告強調，任何限制市場競爭的措施都必須出于公共利益，并符合良好監管的原則，如必要性、比例性和不歧視原則。此外，凡涉及企業自由的措施應通過法律而非皇家法令實施。