瑪希隆大學醫學院的學者 Roengrudee Patanavanich 博士表示，泰國消費稅部門正在考慮一種新的卷煙稅收結構，以取代已經實施了近四年的現行制度。目前，對卷煙征收的消費稅采用兩級制度，其中包括對零售價高達 72 泰銖（2.16 美元）的卷煙包裝征收 25% 的稅，以減輕低收入者的負擔，以及對價格高于 72 泰銖的包裝征收 42% 的稅。無論零售價如何，每支香煙的包裝也需加收 1.25 泰銖（3.8 美分）的附加稅。

學者們表示，分級制度既沒有遏制非法卷煙，也沒有增加國家收入，也沒有阻止新的吸煙者，并呼吁政府按照世界衛生組織 （WHO） 的建議將其重組為單一消費稅稅率。

Roengrudee 表示，在以前的非分級制度下，盡管吸煙率下降了 12%，但政府稅收從 1990 年的 136 億（4.08 億美元）增加到 2017 年的 686 億（20 億美元）。她說，自 2017 年引入分層系統以來，收入率穩步下降，包括去年 512.4 億美元（15 億美元）的 15 年低點。

“自 2017 年引入兩級稅制以來，吸煙率并沒有下降，而財政部未能實現每年征收 600 億泰銖（18 億美元）卷煙稅的目標，”Roengrudee 說。“私煙問題也仍未解決。WHO 向消費稅局提交了 2018 年至 2019 年間卷煙稅的分析。世界衛生組織建議泰國應采用 40% 的單一稅率，并對每支香煙征收 1.25 泰銖的額外稅。

吸煙與健康行動基金會（Action on Smoking and Health Foundation）執行秘書Prakit Vathesatogkit博士公開反對泰國煙草管理局（Thailand Authority of Tobacco）關于改為三級稅收結構的提議。他說，這將是一個倒退的步驟，因為其他國家正在根據《世界衛生組織煙草控制框架公約》轉向單一稅率。Prakit 博士說，通過擬議的三級結構，TAOT 生產的卷煙價格將下降，與避稅的非法卷煙價格沒有區別，并補充說這也將導致從外國生產商那里進口更便宜的卷煙，以與 TAOT 的卷煙競爭。

“為了解決卷煙避稅問題，政府必須加強對非法卷煙的控制，而不是減稅或使用多級稅收制度。更便宜的價格會促使更多的人吸煙，“Prakit 說。