據《政治家》雜志歐洲版當地時間13日獲得的一份內部影響評估文件顯示，歐盟委員會計劃將卷煙的稅率提高258%，而普通卷煙則上調139%。

報告指出，歐盟委員會提出三個稅改方案，并偏向于實施稅率最高的方案，以此增加約151億歐元（175億美元）的稅收收入。若該方案得以實施，卷煙的稅率將從每1000支90歐元（104 美元）提升到215歐元（249美元），手卷煙草的稅率將從每公斤60歐元（69美元）增至215歐元（249美元）。此外，被稱為“葉卷煙”的雪茄類產品稅率將從每公斤12歐元（14 美元）陡升至143歐元（166美元），漲幅高達1092%。

同時，稅改計劃還涉及到電子煙，將對尼古丁濃度每毫升超過15毫克的電子煙油征收0.36歐元（0.42 美元）的稅，而濃度低于這一標準的產品則征收0.12歐元（0.14美元）的稅。

歐盟委員會在文件中強調，煙草稅和價格的提高早已被證明是減少整體煙草消費最有效的措施。目前的最低稅率未能有效促使煙草消費減少。過去十年中，煙草消費下降約40%是由于稅收政策的結果。

此外，歐盟委員會之前已因電子煙等新型煙草產品的使用激增，尤其在青少年和年輕人中，接受成員國關于修改《煙草消費稅指令》（TED）的壓力。TED是2011年制定的法規，規定了最低煙草稅率，成員國以此為依據設定各自的稅率。