三年的戰爭極大地改變了烏克蘭的煙草市場，引發了煙草消費的激增和非法煙草銷售的抬頭，并迫使政府推遲了提高該行業消費稅率的計劃。

近年來，烏克蘭已成為歐洲一個煙草消費量不斷增長的罕見案例。根據Pro Consulting的數據，2024年，該國近一半的成年人口吸煙。與戰爭相關的壓力無疑是推動該國卷煙和電子煙消費的關鍵因素之一。然而，當地的健康團體也指責煙草公司的營銷活動。

非政府組織“生命”（NGO Life）在2024年的一項研究顯示，烏克蘭的煙草消費量在2017年之前一直在下降。

據該組織稱，這一趨勢在“加熱煙草設備、電子煙和其他尼古丁產品的侵略性廣告”之后發生了逆轉。該組織指出，目前烏克蘭所有煙草產品的消費量都在上升。在每日使用者中，NGO Life發現79%的人使用卷煙，18%使用加熱設備，14%使用電子煙。

烏克蘭國家健康、醫療保健和醫療保險委員會成員、議員拉達·布拉赫（Lada Bulakh）對這一結果感到震驚，并提議對烏克蘭的煙草法規進行全面改革。議會在2023年和2024年通過了多項修正案，大幅限制了煙草產品的廣告。

?因吸煙率上升而震驚，立法者限制了煙草廣告| 圖源：Taco Tuinstra (2016)

重啟出口

戰爭也嚴重影響了烏克蘭的卷煙生產。根據財政部的數據，國內卷煙產量從2021年的589億支驟降至2023年的317億支。烏克蘭在2023年出口了39億支卷煙，而2018年海外銷售達到頂峰時，出口量接近300億支。

由于大部分戰斗發生在該國東部，數家公司已將其工廠和辦公室遷往烏克蘭中部和西部地區。例如，市場領導者菲莫國際（Philip Morris International）首先將其生產從部分被俄羅斯軍隊控制的哈爾科夫地區轉移到帝國品牌（Imperial Brands）在基輔的工廠。2024年，該公司在利沃夫地區的一家新工廠開始生產。

盡管菲莫國際的新工廠每年僅生產100億支卷煙——是該公司在哈爾科夫工廠年均產量的一半——但這家跨國公司渴望恢復出口。

“哈爾科夫的工廠每年生產200億支卷煙，其中一半用于出口，”烏克蘭菲莫公司首席執行官馬克西姆·巴巴什（Maxim Barabash）告訴烏克蘭媒體。“我們甚至為像日本這樣的國家生產。烏克蘭的卷煙生產沒有增長潛力，因為它是一個相當穩定、可持續的市場。”

“但和戰前一樣，出口方面存在潛力。我們將研究這可以適用于哪些國家。很可能由于戰爭，恢復對日本的銷售將很困難，需要更長的時間，但這并不意味著我們不關注其他國家。我們首先可以開始向地理上鄰近的國家出口，”他補充道。

值得注意的是，一年前，菲莫國際曾斷定，從波蘭進口卷煙比在烏克蘭生產更便宜。在持續的動員中，烏克蘭一直在努力應對持續的人員短缺問題。

?2024年，近一半的烏克蘭成年人吸煙。| 圖源：Taco Tuinstra (2016)

非法產品卷土重來

盡管處于戰爭狀態，烏克蘭政府在打擊由走私和假冒產品組成的煙草市場非法領域方面取得了顯著進展。

根據Kantar Ukraine的數據，2024年10月，非法銷售的份額下降到12.6%，與年初相比下降了近三分之一。政府將這一進展歸因于執法力度的加強。盡管取得了進展，但當年國家財政因煙草產品非法銷售而造成的年損失仍接近220億烏克蘭格里夫納（5.269億美元）。

然而，下降趨勢在2025年初發生了逆轉。“在2024年全年持續下降之后，我們再次看到非法市場份額的增加——2025年2月，這一比例達到了14.1%，”Kantar Ukraine的分析師泰蒂亞娜·斯維爾德利克（Tetyana Sverdlik）指出。

“最顯著的增長出現在標有‘免稅’（Duty Free）或指定用于出口但在烏克蘭非法銷售的產品上。我們也看到假冒案件的增加，包括偽劣產品。這個細分市場變化得相當快。”

不一致的國家政策被視為導致影子市場在該國持續存在的主要因素之一。例如，2024年5月，國家安全局的偵探在對敖德薩地區的Orion Tobacco工廠進行突擊檢查時，查獲了生產假冒卷煙的設備。他們沒收了超過120萬包帶有偽造消費稅票的卷煙。然而，2025年2月，基輔的舍甫琴科區法院推翻了查封決定。2024年10月，利沃夫區行政法院命令國家稅務局恢復該工廠的生產許可證，該許可證已于7月2日被吊銷。

消費稅率將上調

根據Pro-Consulting的說法，提高消費稅將為非法經營者提供新的激勵。戰爭引發了經濟危機和本國貨幣貶值，這反過來又促使政府推遲了其到2025年將每1000支卷煙的消費稅提高到90歐元（106.16美元）的計劃。截至2024年，消費稅率為每1000支卷煙59歐元。根據2024年12月通過的第11090號法案，每1000支卷煙90歐元的目標要到2028年才能實現。