據(jù)abc8月4日?qǐng)?bào)道，如今，在賣(mài)給澳大利亞 270 萬(wàn)煙民的致癌產(chǎn)品中，逃避消費(fèi)稅的非法卷煙占比已達(dá)一半。

FTI 咨詢(xún)公司發(fā)布的研究顯示，2024 年這一比例為 39.4%，較六年前的 14% 有所上升，而 6 月的最新數(shù)據(jù)則將該比例升至 50%。

此外，根據(jù)廢水（wastewater）研究，澳大利亞的尼古丁消費(fèi)量（包括電子煙）處于歷史最高水平。

我們現(xiàn)在可以得出結(jié)論：通過(guò)征稅和禁令來(lái)消除尼古丁成癮的策略徹底失敗了。

其結(jié)果是，有組織犯罪每年能賺取約 100 億澳元（約65億美元）的收入。

販賣(mài)毒品可能面臨長(zhǎng)期監(jiān)禁，而販賣(mài)卷煙和電子煙，即便倒霉被抓，也不過(guò)是罰款而已。

這意味著澳大利亞的罪犯收入達(dá)到了前所未有的水平，其后果體現(xiàn)在犯罪數(shù)量激增且愈發(fā)明目張膽。

由于從事這一 “行業(yè)” 的都是幫派分子，競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)通過(guò)價(jià)格戰(zhàn)或借助澳大利亞競(jìng)爭(zhēng)與消費(fèi)者委員會(huì)來(lái)解決，而是會(huì)將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的店鋪付之一炬，或者像上周發(fā)生的那樣，據(jù)稱(chēng)會(huì)謀殺競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的員工。

過(guò)去幾年，維多利亞州發(fā)生了 125 起煙草店縱火事件，其他州也有大約 50 起 —— 最近一起發(fā)生在上周，地點(diǎn)在新南威爾士州的科里馬爾。

搶劫案不斷增加

自 2024 年 2 月以來(lái)，受煙草相關(guān)犯罪影響，維多利亞州的暴力搶劫案增長(zhǎng)了 150% 以上。

運(yùn)營(yíng)著澳大利亞最大連鎖加油站及附屬便利店的維瓦能源公司（Viva Energy）在半年業(yè)績(jī)報(bào)告中稱(chēng)，由于非法煙草貿(mào)易的擴(kuò)張，其煙草銷(xiāo)售額在一年內(nèi)下降了 27%。

對(duì)維瓦能源而言，問(wèn)題遠(yuǎn)不止金錢(qián)：其加油站和其他便利店如今頻繁遭到戴著頭套、揮舞著手槍和砍刀的青少年團(tuán)伙搶劫，員工深受創(chuàng)傷。

大型幫派只盯上卷煙 —— 整店的庫(kù)存，因?yàn)槊堪頍熓蹆r(jià) 57.89 澳元（約38美元），庫(kù)存價(jià)值可達(dá) 10 萬(wàn)澳元（約6萬(wàn)美元）。一晚?yè)屛辶业?#xff0c;就能賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。收銀機(jī)里的錢(qián)簡(jiǎn)直不值一提。

消費(fèi)稅收入下降

阿爾巴尼斯政府正面臨與維瓦能源類(lèi)似的財(cái)政問(wèn)題。本財(cái)年聯(lián)邦預(yù)算中，煙草消費(fèi)稅預(yù)計(jì)為 74 億澳元（約48億美元），較六個(gè)月前的中期經(jīng)濟(jì)與財(cái)政展望中的 87.5 億澳元（約57億美元）有所下降。

澳大利亞便利店協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官西奧?福卡雷斯（Theo Foukkares）表示，轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在 2019 年，當(dāng)時(shí)三年內(nèi)消費(fèi)稅上漲了 55%，達(dá)到每支卷煙 1.10 澳元（約 0.7美元）。

直接后果是，非法煙草貿(mào)易興起，政府的煙草消費(fèi)稅收入大幅下滑，從 2019 年峰值時(shí)的 160 億澳元（約104 億美元）降至2025年的 74 億澳元（約48億美元）。

盡管在生活成本危機(jī)下，價(jià)格是驅(qū)使人們轉(zhuǎn)向便宜得多的非法替代品的主要原因，但并非唯一因素。

首先，非法卷煙包裝沒(méi)有可怕的口腔腫瘤圖片，看起來(lái)更順眼。

2025年 7 月 1 日，薄荷醇卷煙以及濾嘴里含有薄荷味爆珠的卷煙被全面禁止。此外，煙草公司現(xiàn)在被要求在煙支上印制健康警告，而不僅僅是在煙盒上印上觸目驚心的圖片 —— 這又增加了成本。

當(dāng)然，非法煙草進(jìn)口商并不在乎是否遵守薄荷醇禁令，他們甚至還進(jìn)口漿果味卷煙和薄荷醇卷煙，希望吸引更年輕的消費(fèi)群體。

尼古丁含量超過(guò) 20 毫克的電子煙產(chǎn)品必須憑處方購(gòu)買(mǎi)的規(guī)定也未奏效。全國(guó)僅有 700 家藥店不情愿地銷(xiāo)售這類(lèi)產(chǎn)品，而在銷(xiāo)售非法卷煙的同一家商店里，無(wú)需處方就能輕易買(mǎi)到這些電子煙。

據(jù)估計(jì)，澳大利亞有 150 萬(wàn)定期電子煙使用者，加上 270 萬(wàn)吸煙者。

合法商店可能停止銷(xiāo)售卷煙

現(xiàn)在真正的危險(xiǎn)是，銷(xiāo)售合法煙草的商店會(huì)放棄這一業(yè)務(wù)，將整個(gè)行業(yè)拱手讓給不法分子。

加油站很難做到這一點(diǎn)，因?yàn)闊煵菡奸T(mén)店收入的 25%-30%；如果不賣(mài)卷煙，許多加油站可能會(huì)倒閉。

但如果問(wèn)題得不到解決，隨著越來(lái)越多的員工遭受創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙，他們最終將不得不停止銷(xiāo)售卷煙。

到那時(shí)，澳大利亞就相當(dāng)于把整個(gè)行業(yè)都交給了幫派分子。

根本問(wèn)題似乎在于，消費(fèi)稅由聯(lián)邦政府征收，而執(zhí)法工作則由資金不足的州警察部隊(duì)負(fù)責(zé)。

非法產(chǎn)品都是通過(guò)澳大利亞的港口進(jìn)入的，進(jìn)口商涉嫌逃稅，理論上應(yīng)由兩個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu) —— 邊境部隊(duì)和稅務(wù)局來(lái)處理。

但邊境部隊(duì)僅檢查約 1% 的入境集裝箱，而稅務(wù)局官員既沒(méi)有資源，也不愿意去追查有組織犯罪團(tuán)伙以追繳幾十萬(wàn)澳元的稅款，還冒著自家門(mén)口被扔燃燒瓶的風(fēng)險(xiǎn)。

一旦非法煙草進(jìn)入該國(guó)，銷(xiāo)售它并不構(gòu)成刑事犯罪，雖然炸毀或焚燒競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的店鋪是嚴(yán)重的犯罪行為，但縱火者很難被抓獲，不過(guò)他們?cè)谧靼高^(guò)程中不小心燒到自己的情況倒是屢見(jiàn)不鮮。

在2025年的預(yù)算中，聯(lián)邦政府表示將投入 1.567 億澳元（約 1.01 億美元）用于 “非法煙草合規(guī)與執(zhí)法計(jì)劃”，加上 2023 年四年內(nèi) “投入” 的 1.885 億澳元（約 1.2億美元）。

這樣一來(lái)，每年的投入總額達(dá)到 8630 萬(wàn)澳元（約 5598 萬(wàn)美元），其中 1000 萬(wàn)澳元（約 649 萬(wàn)美元）將撥給各州。大部分資金都流入了邊境部隊(duì)的口袋。

但他們是在用數(shù)百萬(wàn)澳元應(yīng)對(duì)數(shù)十億美元的非法交易，如同以卵擊石。

或許罪犯?jìng)儸F(xiàn)在已經(jīng)足夠富有、組織嚴(yán)密且手段殘忍，難以被打垮，但澳大利亞政府絕不能放棄。

打擊犯罪和大規(guī)模逃稅是政府義不容辭的責(zé)任。

南澳大利亞州的做法初見(jiàn)成效

唯一能應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題的州是南澳大利亞州。

馬利諾斯卡斯政府成立了一支由 45 名官員組成的特別煙草執(zhí)法隊(duì)，并賦予他們無(wú)需搜查令即可進(jìn)行搜查和扣押的權(quán)力。

該執(zhí)法隊(duì)成員可以進(jìn)入銷(xiāo)售非法煙草或電子煙產(chǎn)品的商店，沒(méi)收庫(kù)存，并關(guān)閉店鋪三個(gè)月。若獲得地方法官的命令，關(guān)閉期限可延長(zhǎng)至 12 個(gè)月。

西奧?福卡雷斯稱(chēng)，當(dāng)采取這些措施時(shí)，附近的合法煙草店銷(xiāo)售額會(huì)立即上升。

昆士蘭州政府現(xiàn)已效仿南澳大利亞州的做法，但其他州行動(dòng)遲緩。

現(xiàn)在需要的是各州和聯(lián)邦的總檢察長(zhǎng)及衛(wèi)生部長(zhǎng)召開(kāi)會(huì)議，商定一套統(tǒng)一的全國(guó)性方案，以效仿南澳大利亞州的法律。

聯(lián)邦政府還可以做的一件事是將煙草消費(fèi)稅降至 2019 年之前的水平，這將帶來(lái)收入的大幅增長(zhǎng)。