市場監管是煙草專賣監管工作的重要組成部分，是專賣監管部門對卷煙經營活動進行有效監管的重要手段。新形勢下，專賣監管部門如何運用數據化工具提高市場監管效能，成為擺在專賣人員面前一個亟待解決的課題。

“數字專賣”不單是信息系統代替人工的工作模式的一種轉變，更是借助現代信息技術和管理理念，對專賣監管和服務水平進行的一次全面提升。加快煙草專賣監管工作數字化發展、建設數字煙草，是順應新發展階段形勢變化、搶抓信息革命機遇、構筑競爭新優勢的戰略舉措，是激發發展新活力的必然選擇。

運用數據化工具提高市場監管效能的目的在于構建以“卷煙零售市場檢查APCD工作法”為主體，以“三統一”系統為依托的煙草專賣數字化市場監管系統，突破以往市場檢查模式，建立專賣數字執法工作平臺，實現信息自動采集、問題自動分析及過程全面控制。其意義在于，通過專賣監管信息化，不斷提高管理效率及工作效率，切實優化工作流程，實現資源與知識共享，不斷凈化卷煙市場、規范經營行為，共同營造良好經營環境。

“數據化工具+應用分析。”建立統一、多線互聯的監管工作平臺。利用先進技術，從海量信息中挖掘出有關零售戶進、銷、存以及其他銷售數據信息，進而為有針對性的卷煙市場監管提供科學的數據支撐。建立統一、開放的數據計算分析平臺。借助現有APCD市場監管工作法、網格化管理等工具，推動實現分析環節運算智能化。通過搭建平臺，對相關數據進行全方位采集，利用智能平臺，排查重點監管對象和異常情況，編制切實可行的監管計劃，借助分析平臺進行大數據分析，進而發現其中存在的問題，讓專賣人員帶著問題進市場，提高監管有效性。

“數據化工具+互聯網思維。”開門講管理，引入社會公眾多角度監督，讓廣大零售戶、消費者參與進來，暢通監督渠道，凈化卷煙消費市場。強化數據支撐，盡可能多地將零售戶、消費者引入統一平臺，并基于云計算能力，掌握零售戶基本經營情況、消費者基本需求，并測算出當地基本銷量以及異常行為，以便專賣人員即時參與監督和管理。身處互聯網時代，所有專賣人員都不能置身事外，必須學習互聯網方面的知識，參與數據采集與分析，并探索將互聯網技術手段融入專賣監管新課題；完善基礎平臺，采集相關數據，供專賣部門分析、把握；對專賣人員、零售戶或者消費者的意見建議，都要以最快的速度在管理和工作中予以體現，通過精益管理，開展微創新，從小處著眼，提升專賣監管質效。

“數據化工具+執法檢查。”大數據的引入要求市場監管模式要有所調整，業務要進行必要的優化。按照市場經營情況調整工作時間，采取錯時錯位工作制，充分運用“雙隨機、一公開”監管模式和APCD工作法，采取重點檢查和隨機抽查相結合的方式，從注重市場檢查頻率向注重市場檢查效果轉變。對重點地區、重點戶等進行明察暗訪，對違規違法較嚴重的區域開展專項整治，并對其進行多維度、多角度的分類細化，因地制宜采取聯合執法、突擊檢查等措施，廣泛應用各種信息工具強化數據分析，不斷提升智慧化水平和打擊精準度，同時主動應用互聯網數據，搭建“數據出線索—線索出案件—案件出數據”閉環情報導偵模式，進一步提高市場監管執法檢查的針對性和準確性。

“數據化工具+重點監管。”以分類監管為重點，提高市場監管效果。在日常市場監管中，對零售戶進行分類管理，建立動態管理檔案。充分依托數據化工具，提升模型分析準確率，強化信息收集和市場動態分析，篩選重點監管對象，著力提升市場監管精準度。對誠信經營的零售戶要以服務為主進行日常檢查；對輕微違法零售戶，以宣傳教育為主，使其轉變為守法經營戶；對嚴重違規的，加大市場檢查頻率，采取有針對性的監管措施，促使其規范守法經營；對存在涉煙違法行為的，聯合公安等部門進行嚴厲打擊。

“數據化工具+信用監管。”推行信用監管，搭建誠信等級監督平臺。以微信、QQ、抖音等為載體，通過設立評價、點贊以及舉報投訴欄目，引入消費者等社會群體的監督，進一步提升零售戶的守法意識，規范卷煙市場秩序。完善信用制度，推進信用監管，通過大數據對信用數據進行歸集、分析、挖掘并深度利用，制定環環相扣的誠信等級監管制度，對違法失信的零售戶，從行政審批、市場監管等方面采取相應的約束措施。

“數據化工具+政務服務。”利用一體化政務服務平臺，加快推進電子證照數據對接與共享，借助系統平臺建設實現“一次不用跑”，為群眾提供“一站式服務”。持續深化“我為群眾辦實事”實踐活動，牢固樹立“小窗口、大責任”的服務意識，不斷優化和創新服務形式，公示“一網通辦”和窗口申請流程，抓住“互聯網+政務服務”重點任務和關鍵環節，做到能馬上辦的立即辦，能當日結的現場結，做到辦事群眾明流程、少跑路甚至不跑路，充分運用數據化工具進一步整合信息資源，拓展多元化服務，全面推行微信公眾號和手機二維碼辦事指南，讓“數據網上跑”代替“群眾來回跑”，切實提高辦事效率和群眾滿意度。