近年來,隨著數字化轉型的深入推進,行業信息化改革正展現出蓬勃的生機與活力。然而,專賣監管作為行業工作的一個重要領域,一定程度上仍面臨著執法手段更新慢、許可證后續監管難度大等諸多挑戰。
為全面推進數字化轉型,加速行業新舊動能接續轉換,行業各級單位著力提升煙草專賣執法的數字化和智能化水平,努力實現服務監管、精準監管、規范監管和智能監管的全面升級。
多維互動思路下的動態監管實施。面對各地專賣監管工作中普遍存在的許可證后續監管難題、“空殼戶、僵尸戶”現象,有的單位基于“數字地圖”“OCR圖文識別”“二維碼技術”等先進技術,探索研發了零售戶身份識別標識——煙草智慧碼。通過消費者、零售戶、專管員在不同場景下對智慧碼的掃碼核驗,生成包含零售戶基礎信息、高精度定位、執法檢查入戶打卡、執法檢查過程好差評等多場景、多維度的數據信息。這些信息的匯聚,為專賣部門精準掌握卷煙零售戶的經營動態、精準定位零售戶位置,提供了真實有效的數據獲取與驗證方式,從而為卷煙市場的動態化、精準化、數字化監管提供了有力的支持。
精準信息采集與科學市場分析。針對基層專賣市場監管工作中數據分析環節存在的信息數據基礎薄弱、市場動因分析能力不足的現狀,有的單位基于電子地圖及實時信息采集技術,研發了市場采集助手。這一工具的建設,旨在構建一個全方位的轄區市場信息“采集生態”。通過對一線專管員工作動態、各類專賣監管工作開展情況、零售戶經營情況及違法違規情況進行實時采集和監管,省級專賣部門能夠科學分析、實時客觀地呈現全省轄區卷煙市場的狀態。
數字執法手段的運用與管理效能的提升。針對專賣監管現場執法方式傳統、執法效率低的問題,有的單位創新了移動執法模式,并將其內置于市場采集助手中。這一模式實現了零售戶違法案件的現場快速處理、違法案件證據的快速固定。通過標準化、規范化、模塊化的形式,實現了證據的即時固定、案件的快速審批、文書的自動生成、罰款的在線繳納,從而達到了“數字執法”的效果,切實提高了專賣監管效能。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察