深圳市控煙辦于2020年12月啟動了該市成人煙草流行調查工作,調查工作將持續2個月,調查范圍涉及全市10個區被抽中的30個街道共計60個社區。此次調查范圍廣,內容豐富,包括調查對象的基本情況、煙草使用、電子煙使用、戒煙、二手煙、煙草價格、控煙宣傳、煙草廣告、促銷和贊助、居民對煙草使用的知識和態度等內容。
此項調查在深圳尚屬首次,而調查期間正處于疫情防控特殊時期,難度顯而易見,也因此證明了深圳對控煙工作的重視與決心。這是對深圳控煙形勢的摸底排查,也是提升廣大市民控煙意識、健康意識的機會。有專家認為,調查有多細致,得出的數據就會有多精準,調查做的越精準,以后的相關政策才能越合拍越有力度。
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近年來,全國和地區性的煙草流行調查開展了不少,但廣泛而細致的入戶調查比較罕見。去年6月,深圳市就在細致調查的基礎上,發布了首份青少年煙草流行調查報告,用詳盡的數據,證實當地女學生吸煙率高于成年女性、電子煙對青少年的危害遠超預期等現象,并依此將控煙的關注點聚集到電子煙和女學生控煙等幾個突出方面。隨后,該市強化了嚴控電子煙的政策措施。而深圳市開啟的此次成人煙草流行調查工作也必定會為深圳未來制定相關健康政策提供施政參考。
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一直以來,世界上很多國家都把提高煙草稅作為控制煙草消費的有效手段。但提高煙草稅對社會其它方面的影響到底有多大卻沒有詳細的分析與說明。一月份,有一篇論文受到很多媒體的關注,這篇文章分析了提高煙草稅對CPI 和就業可能產生的影響,并提出相應的對策建議。文章認為:第一,穩步提高煙草稅收和價格對我國CPI 的影響極為有限,將煙酒項目移除出居民基本生活費用價格指數和核心CPI 的統計范圍,可進一步消除煙草價格上漲對基本民生和貨幣政策調整的影響;第二,我國與煙草直接相關的就業人數很少,特別是煙農戶數近十年來一直在自然萎縮中,提高煙草稅會減少煙草行業從業人員崗位,但對一國總就業的影響并不明顯。實施有針對性的財政保障措施,可緩解提高煙草稅對煙農的影響,保護農民利益。
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其實無論從哪個角度來說,煙草都是一個大的產業,牽涉到種植、加工、生產、銷售、消費等多個環節,因此控煙也注定是一個循序漸進的過程,一味采取高壓政策來限制卷煙消費甚至來對煙民進行道德說教并不是最好的途徑。
一些研究機構也逐漸認識到這個問題。隨著新冠疫情在全世界的爆發,許多激進團體企圖利用疫情來加快推進控煙,理由是吸煙者將有更高風險受到新冠病毒的傷害,但這樣的做法遭到了不少醫學專家的質疑。波士頓大學公共衛生學院教授Michael Siegel明確表示:“吸煙是一種上癮性行為,不僅僅因為尼古丁,還涉及心理學。疫情中人們處于如此大的壓力下,強制他們快速戒煙簡直荒謬。”Siegel一直致力于減少吸煙者,他堅持用緩和的方式去減少煙民,而不是使用強制性禁令。他說:“禁令主義者們想讓每一位吸煙者都能對香煙說不,這無疑是在進行一場永遠不會勝利的戰斗!”
Siegel教授的觀點其實是非常有道理的,雖然由于各種各樣的原因,研究機構的這類觀點并不容易被媒體報道出來,但并不代表持有這種觀點的人是少數。
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篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察