這兩天，“建議公共場所全面控煙”話題備受關注。多年來，“控煙”一直是兩會代表委員聚焦的話題。今年兩會上，全國人大代表陳靜瑜和全國政協委員吳凡都帶來了盡快出臺國家《公共場所控制吸煙條例》的建議。為此，筆者上網認真瀏覽了代表們在建議中列舉了室內公共場所必須全面禁煙的相關理由，自我感覺，建議的初衷是好的，順應了國際控煙禁煙的趨勢，也滿足了廣大非煙民的呼聲。但有句話說得好：凡事不可走極端，一定要切合實際，要接地氣，否則矯枉過正，適得其反。

正確看待煙草行業

一個行業的存在與興衰，與科學技術的進步有很大關系，更離不開市場需求。有了需求，行業才能生存，反之自生自滅。比如原來人們照相使用膠卷，如今數碼相機、手機取代了膠卷。

現實中，有人對煙草行業的存在很不理解，常見的理由和困惑是：既然國家宣傳吸煙有害身體健康，卷煙盒上也印有“勸阻青少年吸煙，禁止中小學生吸煙”、“吸煙有害健康，請勿在禁煙場所吸煙”等提示語，為什么國家還允許種煙、造煙、賣煙？這不是自相矛盾、自欺欺人嗎？

其實，回答這個問題并不難。一方面，大家要看到一個不爭的事實：雖然吸煙有害身體健康，但它畢竟不是毒品，吸煙是人類的嗜好。有嗜好，就有市場需求，有需求，便會成就一個行業。喝酒也是人的一大嗜好。現實中，國家禁止酒后駕車，但沒有一次為由，全面禁止飲酒。正如著名作家莫言所寫：如果世上沒有美酒，男人還有什么活頭？同理，煙草有害，人人皆知，但不是違禁品，可以控制產量銷量，但不能完全取消。試想，市場一旦停止供貨，吸煙者無煙可買，肯定會堵煙草公司的大門，假冒走私卷煙也會興風作浪，給人們生命健康帶來嚴重威脅。另一方面，要知道國家實行煙草專賣制度的目的。《煙草專賣法》總章第一條：為實行煙草專賣管理，有計劃地組織煙草專賣品的生產經營，提高煙草制品質量，維護消費利益，保證國家財政收入，制定本法。由此可知，國家實行煙草專賣制度，目的是維護國家利益和消費者利益這就煙草專賣法的立法宗旨，也是煙草行業賴以生存發展的“壓艙石”。

溫馨提示：國家利益至上、消費者利益至上，這是煙草行業的共同價值觀。煙草行業沒有自身的特殊利益，更無什么值得炫耀和驕傲的資本。煙草行業生產的煙草制品是為了滿足廣大卷煙消費者的日常需求，也是為了保證國家財政收入，支援國家經濟建設。正是基于這個目的，國家才對煙草行業實行專賣管理制度，確保整個煙草行業有計劃的生存經營，最大限度控制卷煙產量，提高卷煙質量，而不能盲目無序發展，同時，強化市場監管，擊假冒走私卷煙，提升市場凈化率，切實維護國家利益和消費者利益。?

煙草行業和控煙組織不是“冤家”

?俗話說，賣面的見不得賣石灰的。這是不同行業在同一市場表現出的“相互排斥”現象，不足為奇，實屬正常。有人由此得出：煙草行業要生存，控煙組織要禁煙，各說各有理，舌戰無法避免，矛盾不可調和。

理論看似成立，事實并非如此。因為中國是煙草生產大國、消費大國，更是一個對全人類負責任的大國。過去，煙草行業為國家經濟建設做出過特殊貢獻。如今，這個行業在繼續為國家做貢獻的同時，也為控煙履約做表率，帶好頭。回望煙草二十年，行業始終如一，嚴格控制煙葉種植面積、卷煙生產量，通過“關停并轉”，工商分家，壓縮品牌，強化內管，打碼到條，送貨上門，從制度上確保了整個行業受控于煙草專賣制度，科學穩定發展。同時強化煙草專賣許可制度，合理布局，依法取締無證經營行為，嚴格監管大戶，清理中小學校卷煙零售點，禁止向未成年人出售卷煙，嚴格監管電子煙和新型加熱不燃燒煙草制品，不斷提升卷煙市場把控力。除此，通過提稅順價，減少低檔煙貨源，加大吸煙者消費成本，用“寓禁于征”的辦法減少卷煙消費群體數量，促進控煙行動深入開展。尤為重要的是，行業通過專賣管理，依法嚴厲打擊假冒走私卷煙以及無證運輸、無證批發、無證零售等涉煙違法行為，?直接或間接支持控煙工作。由此可見，煙草行業是國有企業，在高質量發展的同時，也要認真履行控煙履約的相關職責，完成相關控煙任務，樹立良好的社會責任形象。

溫馨提示：近年來，國際控煙履約框架組織在全球控煙方面提出的新理念、新舉措、新要求，對煙草行業的生存發展空間帶來了新挑戰，新思考。作為負責任的中國煙草如何應對挑戰，確保良性發展？這就需要“兩手抓”，一手抓高質量發展，一手抓控煙履約，確保齊頭并進，共同打造文明吸煙新環境。

文明吸煙環境建設不能“一刀切”

不可否認，吸煙有害健康。煙草行業在吸煙有害健康宣傳上是積極的，在文明吸煙環境建設投資上是勇于承擔的。至于陳靜瑜代表所說的：只要公共場所存在吸煙點，就會產生煙霧，就會危害公眾健康，必須全面禁止公共場所吸煙，這個觀點顯然不符合實際。以餐飲服務業來說，中國人在過紅白喜事時，喜歡煙酒招待，“飯后一根煙”的傳統習慣由來已久，根深蒂固。如果酒席包間雅座全面禁止吸煙，勢必加大執法成本，引發諸多矛盾和糾紛。事實上?在一定區域內設置吸煙點或吸煙區，是國際通行的做法。筆者查了一下資料：在全球最繁忙的50個機場中，日本東京羽田國際機場、阿聯酋迪拜國際機場、法國巴黎戴高樂國際機場等27個機場設立了室內吸煙室，美國洛杉磯國際機場、倫敦希思羅國際機場等23個機場設立了室外吸煙區。因此，筆者認為，公共場所設立吸煙點，可以為吸煙者提供相對分離和安全的吸煙環境，更好地保障公眾健康權益，逐步減少和避免吸煙者隨處吸煙、隨意丟棄煙頭，助力改善城市環境衛生、提升城市文明形象；能緩解控煙執法難度大、成本高、效果不理想的問題，推動控煙政策更好落地。這個辦法應該是目前最能被消費者和控煙組織接受的可行之策。

?結語：???吸煙有害人人知，??為了健康早戒煙

????????“兩個維護”不可忘，行業共同價值觀

??????????專賣制度不動搖，??嚴格規范抓內管

??????????生產經營有計劃，??貨源投放尺度嚴

??????????卷煙打假又打私，??市場監管不間斷

??????????中小學校無煙店，??保護兒童未成年

??????????嚴格遵守廣告法，??市場促銷有備案

??????????控煙履約做表率，??參與公益和創建

??????????理直氣壯求發展，??齊心協力做貢獻