按照世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》要求，我國(guó)逐步推進(jìn)公共場(chǎng)所全面控?zé)煿ぷ鳌５菚r(shí)至今日情況依然不容樂(lè)觀，公共場(chǎng)所吸煙現(xiàn)象偶見(jiàn)，文明吸煙素養(yǎng)尚待提升。為此當(dāng)前控?zé)焼?wèn)題廣受關(guān)注和熱議，也成為每年全國(guó)兩會(huì)期間委員和代表們的提案焦點(diǎn)。不同的人站在不同角度對(duì)控?zé)煿ぷ饔胁煌乃伎己涂捶?#xff0c;提出不同的見(jiàn)解和建議，這既有理念的差異，也有利益的博弈。但不管怎么爭(zhēng)論，可以想見(jiàn)今后在公共場(chǎng)所控?zé)煹囊髸?huì)越來(lái)越嚴(yán)，措施會(huì)越來(lái)越得力。下面筆者就控?zé)煿ぷ饕舱匋c(diǎn)個(gè)人淺見(jiàn)，供參考。

一、立足“三點(diǎn)”。

要想抓好控?zé)煿ぷ鞅仨毩⒆恪叭c(diǎn)”，即重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。

首先要抓住重點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)控?zé)煿ぷ鞯闹攸c(diǎn)是公共場(chǎng)所控?zé)煛Ｒ虼艘茖W(xué)正確地界定好“公共場(chǎng)所”范圍，包括室內(nèi)外部分。除了學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等公益場(chǎng)所和公園、候車(chē)室、體育館、會(huì)議、電梯、餐廳等大眾場(chǎng)地以及火車(chē)、飛機(jī)等交通工具外；還應(yīng)該包括其它有人集聚的地方，如公交車(chē)露天候車(chē)棚、出租車(chē)、公廁等應(yīng)屬于禁煙范圍。因此公共場(chǎng)所的界定應(yīng)該清晰明了，防止人為含糊混淆，增加控?zé)煿ぷ鞯穆闊?/p>

其次要抓住難點(diǎn)。我國(guó)地域廣闊，民族眾多，風(fēng)俗各異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。同時(shí)煙草生產(chǎn)歷史悠久，消費(fèi)需求巨大。這無(wú)疑增加了控?zé)煿ぷ鞯碾y度，但是無(wú)論難度多大都必須正確面對(duì)，不容回避，更不能成為對(duì)控?zé)煿ぷ鞣笱苋?zé)的理由。要堅(jiān)持公共場(chǎng)所禁控?zé)熑珖?guó)一盤(pán)棋要求，切忌各地以任何理由各行其是，搞出所謂“地方特色”。要堅(jiān)持公共場(chǎng)所隨意吸煙處罰統(tǒng)一要求，忌各地松軟尺度不一，為如此才能產(chǎn)生震懾力。當(dāng)然結(jié)合各地區(qū)不同歷史和現(xiàn)實(shí)情況，在一些細(xì)節(jié)方面允許各地存在一些差別，體現(xiàn)靈活性和人文性。

再者要抓住關(guān)鍵點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)當(dāng)前抓好公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ鞯年P(guān)鍵點(diǎn)是加大宣傳力度和創(chuàng)建文明吸煙環(huán)境。政府部門(mén)和相關(guān)責(zé)任單位要下大力氣，做好宣傳。精心設(shè)計(jì)好宣傳語(yǔ)、宣傳畫(huà)、錄制短時(shí)和公益宣傳片，充分利用好現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在公益平臺(tái)上進(jìn)行展示宣傳。讓公共場(chǎng)所禁控?zé)熂矣鲬?hù)曉，人人皆知。同時(shí)還應(yīng)該積極創(chuàng)建文明吸煙環(huán)境，中煙公司、煙草公司要主動(dòng)和地方政府加強(qiáng)溝通，做好對(duì)接，加大資金投入，在人員交往密集的公共場(chǎng)所合理設(shè)置吸煙室（點(diǎn)），引導(dǎo)煙民文明吸煙，做好煙民分流。

二、把好“三度”。

要想做好控?zé)煿ぷ鬟€必須把好“三度”即力度、溫度、深度。

先說(shuō)力度。公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ鞑恢皇峭Ａ粼谛麄鲗用嫔?#xff0c;而必須有真正控?zé)熡?jì)劃和措施以及相關(guān)的制約條例。要通過(guò)大力宣傳讓控?zé)熖貏e是公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ餍纬晒沧R(shí)，引導(dǎo)大眾理解、支持，從而積極主動(dòng)參與其中。要加大公共場(chǎng)所吸煙的處罰力度。要對(duì)擾亂或者妨礙公共場(chǎng)所控?zé)煻讲槿藛T工作行為的予以批評(píng)教育，對(duì)干擾公共場(chǎng)所控?zé)熁顒?dòng)造成嚴(yán)重后果和影響的要追究責(zé)任。

再說(shuō)深度。公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ饕押蒙疃?。也就是要全面深入地推進(jìn)，而不是停留表面，流于形式。這就要求各地政府和相關(guān)職責(zé)部門(mén)，一定要科學(xué)準(zhǔn)確地把握好深度，做好不留死角、不留盲點(diǎn)盲區(qū)。公共場(chǎng)所要配置好相關(guān)文明宣傳員和監(jiān)督員，切實(shí)履行好自身職責(zé)。監(jiān)督員要不定期深入到負(fù)責(zé)片區(qū)進(jìn)行巡查、暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)予以糾正，對(duì)嚴(yán)重問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)。把握深度就是要求工作力度深入、工作方法深入、工作手段深入，從而才能取得理想效果。否則就可能是淺嘗輒止，就如打繡花拳，做做樣子，不可能有什么實(shí)際效果的。

后說(shuō)溫度。做好公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ鬟€必須有溫度。也就是說(shuō)各地在抓公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ鲿r(shí)要做好切實(shí)調(diào)研，廣泛搜集信息，要充分聽(tīng)取民眾意見(jiàn)，做到精細(xì)調(diào)研，做好科學(xué)取證。特別要密切關(guān)注煙民心聲和訴求，制訂切實(shí)可行的公共場(chǎng)所控制吸煙條例草案后要予以公示，再全面征集大眾建議，體現(xiàn)人文關(guān)懷和靈活施策，體現(xiàn)溫度。這樣的控制吸煙條例才可能會(huì)獲得大眾歡迎，贏得他們的支持?，F(xiàn)代社會(huì)公民生活有個(gè)性、追求多元化、特色化和差異化，特別是隨著生活、工作壓力增大，吸煙能有效緩解疲勞、消除郁悶、舒筋活骨、提振精神的作用。吸煙需求大量存在而且將長(zhǎng)期存在，一捆子打死“禁煙”行不通；停止卷煙生產(chǎn)更“使不得”。只有通過(guò)生產(chǎn)“電子煙”等其它替代品，逐步引導(dǎo)煙民自覺(jué)戒煙，方為暖心上策。

三、反對(duì)“三化”。

公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ鬟€必須堅(jiān)決反對(duì)“三化”即片面化、絕對(duì)化、擴(kuò)大化。

反對(duì)片面化。一說(shuō)到禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;許多支持人士片面擴(kuò)大煙草危害，將煙草說(shuō)得一無(wú)是處，甚至有過(guò)激言論建議國(guó)家禁止種植煙草和生產(chǎn)卷煙，從源頭上予以全面杜絕。其實(shí)這是非常錯(cuò)誤，吸煙在中國(guó)有著數(shù)百年的歷史，還存在著客觀的市場(chǎng)需求，這就決定了煙草控制是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的工作，控?zé)煿ぷ饕】涤行蛴行г鷮?shí)推進(jìn)。其實(shí)煙草行業(yè)責(zé)任重大，既承擔(dān)保證國(guó)家財(cái)政收入、滿(mǎn)足社會(huì)需求的職責(zé)，又承擔(dān)推進(jìn)控?zé)熉募s、維護(hù)消費(fèi)者利益的職責(zé)。片面化禁煙只會(huì)加劇社會(huì)矛盾，引起煙民和反感憤怒。

反對(duì)絕對(duì)化。吸煙是煙民的剛性消費(fèi)需求，暫時(shí)還找不到可替代物品。因此短期乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，廣大煙民不吸煙是不可能的。一直以來(lái)不少控?zé)熑耸繉?duì)煙草行業(yè)看法比較片面，總認(rèn)為煙草行業(yè)什么事情都是錯(cuò)的，甚至連煙草贊助希望工程也有人說(shuō)事。更有甚者，總認(rèn)為咱們國(guó)家控?zé)煘楹芜M(jìn)展緩慢。其實(shí)控?zé)熓且粋€(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，控?zé)熞惨婪ㄟM(jìn)行，防止一刀切絕對(duì)化。絕對(duì)化禁煙只能是拔苗助長(zhǎng)，適得其反。

反對(duì)擴(kuò)大。公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ鬟€必須反對(duì)擴(kuò)大化，也就是不講原則，不講方法，為禁煙而禁煙，肆意擴(kuò)大范圍，淡化其它工作，這都是嚴(yán)重錯(cuò)誤的論調(diào)。結(jié)合我國(guó)國(guó)情現(xiàn)實(shí)看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)煙草控制的主要任務(wù)體現(xiàn)在：一是全面推行公共場(chǎng)所禁煙。二是深入開(kāi)展控?zé)熜麄鹘逃?。三是廣泛禁止煙草廣告、促銷(xiāo)和贊助。四是不斷強(qiáng)化卷煙包裝標(biāo)識(shí)健康危害警示。五是切實(shí)加強(qiáng)煙草稅收、價(jià)格和收益管理。六是建立完善煙草制品成分管制和信息披露制度。七是有效打擊煙草制品非法貿(mào)易。八是積極提供戒煙服務(wù)。九是加快建設(shè)煙草監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息系統(tǒng)。推進(jìn)控?zé)熡行蜻M(jìn)行，防止擴(kuò)大化傾向的發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)：控?zé)熖貏e是公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ饕?#xff0c;而且必須常抓不懈，但要講究方式方法，要科學(xué)理性，要靈活創(chuàng)新，要適度得當(dāng)，要促進(jìn)全體公民主動(dòng)支持，自覺(jué)參與才能取得理想效果。