按照世界衛生組織《煙草控制框架公約》要求，我國逐步推進公共場所全面控煙工作。但是時至今日情況依然不容樂觀，公共場所吸煙現象偶見，文明吸煙素養尚待提升。為此當前控煙問題廣受關注和熱議，也成為每年全國兩會期間委員和代表們的提案焦點。不同的人站在不同角度對控煙工作有不同的思考和看法，提出不同的見解和建議，這既有理念的差異，也有利益的博弈。但不管怎么爭論，可以想見今后在公共場所控煙的要求會越來越嚴，措施會越來越得力。下面筆者就控煙工作也談點個人淺見，供參考。

一、立足“三點”。

要想抓好控煙工作必須立足“三點”，即重點、難點和關鍵點。

首先要抓住重點。當前我國控煙工作的重點是公共場所控煙。因此要科學正確地界定好“公共場所”范圍，包括室內外部分。除了學校、醫院、幼兒園等公益場所和公園、候車室、體育館、會議、電梯、餐廳等大眾場地以及火車、飛機等交通工具外；還應該包括其它有人集聚的地方，如公交車露天候車棚、出租車、公廁等應屬于禁煙范圍。因此公共場所的界定應該清晰明了，防止人為含糊混淆，增加控煙工作的麻煩。

其次要抓住難點。我國地域廣闊，民族眾多，風俗各異，經濟發展不平衡。同時煙草生產歷史悠久，消費需求巨大。這無疑增加了控煙工作的難度，但是無論難度多大都必須正確面對，不容回避，更不能成為對控煙工作敷衍塞責的理由。要堅持公共場所禁控煙全國一盤棋要求，切忌各地以任何理由各行其是，搞出所謂“地方特色”。要堅持公共場所隨意吸煙處罰統一要求，忌各地松軟尺度不一，為如此才能產生震懾力。當然結合各地區不同歷史和現實情況，在一些細節方面允許各地存在一些差別，體現靈活性和人文性。

再者要抓住關鍵點。應該說當前抓好公共場所控煙工作的關鍵點是加大宣傳力度和創建文明吸煙環境。政府部門和相關責任單位要下大力氣，做好宣傳。精心設計好宣傳語、宣傳畫、錄制短時和公益宣傳片，充分利用好現代網絡技術，在公益平臺上進行展示宣傳。讓公共場所禁控煙家喻戶曉，人人皆知。同時還應該積極創建文明吸煙環境，中煙公司、煙草公司要主動和地方政府加強溝通，做好對接，加大資金投入，在人員交往密集的公共場所合理設置吸煙室（點），引導煙民文明吸煙，做好煙民分流。

二、把好“三度”。

要想做好控煙工作還必須把好“三度”即力度、溫度、深度。

先說力度。公共場所禁控煙工作不只是停留在宣傳層面上，而必須有真正控煙計劃和措施以及相關的制約條例。要通過大力宣傳讓控煙特別是公共場所控煙工作形成共識，引導大眾理解、支持，從而積極主動參與其中。要加大公共場所吸煙的處罰力度。要對擾亂或者妨礙公共場所控煙督查人員工作行為的予以批評教育，對干擾公共場所控煙活動造成嚴重后果和影響的要追究責任。

再說深度。公共場所禁控煙工作要把好深度。也就是要全面深入地推進，而不是停留表面，流于形式。這就要求各地政府和相關職責部門，一定要科學準確地把握好深度，做好不留死角、不留盲點盲區。公共場所要配置好相關文明宣傳員和監督員，切實履行好自身職責。監督員要不定期深入到負責片區進行巡查、暗訪，發現問題要及時予以糾正，對嚴重問題要及時上報。把握深度就是要求工作力度深入、工作方法深入、工作手段深入，從而才能取得理想效果。否則就可能是淺嘗輒止，就如打繡花拳，做做樣子，不可能有什么實際效果的。

后說溫度。做好公共場所禁控煙工作還必須有溫度。也就是說各地在抓公共場所控煙工作時要做好切實調研，廣泛搜集信息，要充分聽取民眾意見，做到精細調研，做好科學取證。特別要密切關注煙民心聲和訴求，制訂切實可行的公共場所控制吸煙條例草案后要予以公示，再全面征集大眾建議，體現人文關懷和靈活施策，體現溫度。這樣的控制吸煙條例才可能會獲得大眾歡迎，贏得他們的支持。現代社會公民生活有個性、追求多元化、特色化和差異化，特別是隨著生活、工作壓力增大，吸煙能有效緩解疲勞、消除郁悶、舒筋活骨、提振精神的作用。吸煙需求大量存在而且將長期存在，一捆子打死“禁煙”行不通；停止卷煙生產更“使不得”。只有通過生產“電子煙”等其它替代品，逐步引導煙民自覺戒煙，方為暖心上策。

三、反對“三化”。

公共場所禁控煙工作還必須堅決反對“三化”即片面化、絕對化、擴大化。

反對片面化。一說到禁控煙工作，許多支持人士片面擴大煙草危害，將煙草說得一無是處，甚至有過激言論建議國家禁止種植煙草和生產卷煙，從源頭上予以全面杜絕。其實這是非常錯誤，吸煙在中國有著數百年的歷史，還存在著客觀的市場需求，這就決定了煙草控制是一項長期的、復雜的、艱巨的工作，控煙工作要健康有序有效扎實推進。其實煙草行業責任重大，既承擔保證國家財政收入、滿足社會需求的職責，又承擔推進控煙履約、維護消費者利益的職責。片面化禁煙只會加劇社會矛盾，引起煙民和反感憤怒。

反對絕對化。吸煙是煙民的剛性消費需求，暫時還找不到可替代物品。因此短期乃至更長時期內，廣大煙民不吸煙是不可能的。一直以來不少控煙人士對煙草行業看法比較片面，總認為煙草行業什么事情都是錯的，甚至連煙草贊助希望工程也有人說事。更有甚者，總認為咱們國家控煙為何進展緩慢。其實控煙是一個長期的過程，控煙也要依法進行，防止一刀切絕對化。絕對化禁煙只能是拔苗助長，適得其反。

反對擴大。公共場所禁控煙工作還必須反對擴大化，也就是不講原則，不講方法，為禁煙而禁煙，肆意擴大范圍，淡化其它工作，這都是嚴重錯誤的論調。結合我國國情現實看，當前和今后一個時期我國煙草控制的主要任務體現在：一是全面推行公共場所禁煙。二是深入開展控煙宣傳教育。三是廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助。四是不斷強化卷煙包裝標識健康危害警示。五是切實加強煙草稅收、價格和收益管理。六是建立完善煙草制品成分管制和信息披露制度。七是有效打擊煙草制品非法貿易。八是積極提供戒煙服務。九是加快建設煙草監測監控信息系統。推進控煙有序進行，防止擴大化傾向的發生。

結語：控煙特別是公共場所禁控煙工作要抓，而且必須常抓不懈，但要講究方式方法，要科學理性，要靈活創新，要適度得當，要促進全體公民主動支持，自覺參與才能取得理想效果。