3月22日，工信部網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例〉的決定（征求意見稿）》，建議將電子煙參照傳統(tǒng)卷煙監(jiān)管，引發(fā)熱議和關(guān)注。

工信部：推進(jìn)電子煙監(jiān)管法治化

根據(jù)工信部關(guān)于《征求意見稿》的說(shuō)明，之所以要進(jìn)行這次修改，主要考慮有幾點(diǎn)。

首先，是要推進(jìn)電子煙監(jiān)管法治化。近年來(lái)電子煙等新型煙草制品市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問題，社會(huì)各方面非常關(guān)注。此次修改主要是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)電子煙監(jiān)管法治化的要求，明確電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管法律依據(jù)，并做好與《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的銜接，發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。

其次，符合電子煙產(chǎn)品特性以及當(dāng)前國(guó)際監(jiān)管的通行做法。鑒于電子煙等新型煙草制品與傳統(tǒng)卷煙在核心成分、產(chǎn)品功能、消費(fèi)方式等方面具有同質(zhì)性，對(duì)電子煙等新型煙草制品應(yīng)當(dāng)參照《實(shí)施條例》（簡(jiǎn)稱）中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這也與國(guó)際上主要國(guó)家和地區(qū)對(duì)于電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管方式一致。

第三，增強(qiáng)電子煙監(jiān)管效能。將電子煙等新型煙草制品參照《實(shí)施條例》中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，將大幅度提升電子煙監(jiān)管效能，有效規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，解決電子煙存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、虛假?gòu)V告等問題，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

行業(yè)人士：電子煙監(jiān)管是必然

針對(duì)該征求意見稿，北京控?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張建樞告訴健康時(shí)報(bào)記者，“電子煙監(jiān)管法治化是必然趨勢(shì)，但把電子煙納入傳統(tǒng)卷煙監(jiān)管即納入煙草專賣監(jiān)管，我認(rèn)為是不科學(xué)的，將電子煙交給衛(wèi)生健康部門、食品藥品監(jiān)管部門或者市場(chǎng)監(jiān)督管理局等第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管更為合理。”

張建樞認(rèn)為，電子煙只有加熱不燃燒型屬于煙草，其他的主要類型的電子煙并不是煙草制品，而是化學(xué)合成的產(chǎn)物，如果將電子煙全部納入煙草專賣監(jiān)管是給已經(jīng)對(duì)國(guó)民健康造成嚴(yán)重危害的煙草業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)張的機(jī)會(huì)，現(xiàn)在電子煙與普通煙草在經(jīng)濟(jì)上來(lái)講，是競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，如果把它們?nèi)考{入煙草專賣監(jiān)管一方管理，會(huì)使得煙草業(yè)失去被市場(chǎng)制衡的約束。

并且，電子煙目前推銷幾乎是整個(gè)人群，包括大量以往不吸煙者。

健康時(shí)報(bào)記者走訪發(fā)現(xiàn)，北京多個(gè)商場(chǎng)里都有售賣電子煙專柜，如在常營(yíng)龍湖長(zhǎng)楹天街，就有多個(gè)電子煙售賣專柜，擺放的電子煙琳瑯滿目，從口味到形狀設(shè)計(jì)都有不同款式。

吸電子煙等于吸甲醛

“我國(guó)電子煙這么多品種，其中添加了什么物質(zhì)？添加了多少？目前還沒有嚴(yán)格監(jiān)控審查體系與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”，張建樞說(shuō)，“此前我們監(jiān)測(cè)到有些標(biāo)榜一瓶煙油尼古丁含量6毫克的電子煙，實(shí)際尼古丁含量卻有40毫克。當(dāng)然，電子煙中無(wú)論加或不加尼古丁，都有害健康。比如電子煙中普遍含有丙二醇，丙二醇被加熱時(shí)分解產(chǎn)生甲醛，其量是卷煙的5-15倍。如果丙二醇含量過高，吸電子煙就等于吸甲醛。而甲醛嚴(yán)重危害健康?！?br style="color:rgb( 51 , 51 , 51 );font-family:'hiragino sans gb' , 'microsoft yahei' , sans-serif;letter-spacing:0.5px;white-space:normal;background-color:rgb( 255 , 255 , 255 );text-indent:2em;text-align:left" />

“也就是說(shuō)電子煙是一個(gè)與健康密切相關(guān)的產(chǎn)品，放到與健康相關(guān)的部門進(jìn)行有效監(jiān)控勢(shì)必要比放到煙草專賣監(jiān)管會(huì)監(jiān)管得更細(xì)致。而且將電子煙納入煙草專賣管理并不是國(guó)際通常的做法，在美國(guó)、英國(guó)以及歐洲一些國(guó)家都由食品藥品監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)管的”，張建樞表示。

世界衛(wèi)生組織建議，各國(guó)政府在針對(duì)電子煙進(jìn)行管制時(shí)，應(yīng)牢記四方面目標(biāo)：阻止向非吸煙者、孕婦和青少年促銷電子煙；盡量降低對(duì)電子煙使用者和非使用者的健康風(fēng)險(xiǎn)；禁止對(duì)電子煙使用未經(jīng)證實(shí)的健康宣傳說(shuō)詞；保護(hù)控?zé)煿ぷ鞑皇苌虡I(yè)及其他既得利益的影響。