3月22日，工信部網站發布了《關于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定（征求意見稿）》，建議將電子煙參照傳統卷煙監管，引發熱議和關注。

工信部：推進電子煙監管法治化

根據工信部關于《征求意見稿》的說明，之所以要進行這次修改，主要考慮有幾點。

首先，是要推進電子煙監管法治化。近年來電子煙等新型煙草制品市場監管領域出現了一些新情況、新問題，社會各方面非常關注。此次修改主要是落實黨中央、國務院關于推進電子煙監管法治化的要求，明確電子煙等新型煙草制品的監管法律依據，并做好與《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規的銜接，發揮好法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用。

其次，符合電子煙產品特性以及當前國際監管的通行做法。鑒于電子煙等新型煙草制品與傳統卷煙在核心成分、產品功能、消費方式等方面具有同質性，對電子煙等新型煙草制品應當參照《實施條例》（簡稱）中關于卷煙的有關規定執行。這也與國際上主要國家和地區對于電子煙等新型煙草制品的監管方式一致。

第三，增強電子煙監管效能。將電子煙等新型煙草制品參照《實施條例》中關于卷煙的有關規定執行，將大幅度提升電子煙監管效能，有效規范電子煙生產經營活動，解決電子煙存在的產品質量安全風險、虛假廣告等問題，切實保障消費者合法權益。

行業人士：電子煙監管是必然

針對該征求意見稿，北京控煙協會會長張建樞告訴健康時報記者，“電子煙監管法治化是必然趨勢，但把電子煙納入傳統卷煙監管即納入煙草專賣監管，我認為是不科學的，將電子煙交給衛生健康部門、食品藥品監管部門或者市場監督管理局等第三方機構進行監管更為合理。”

張建樞認為，電子煙只有加熱不燃燒型屬于煙草，其他的主要類型的電子煙并不是煙草制品，而是化學合成的產物，如果將電子煙全部納入煙草專賣監管是給已經對國民健康造成嚴重危害的煙草業進一步擴張的機會，現在電子煙與普通煙草在經濟上來講，是競爭的關系，如果把它們全部納入煙草專賣監管一方管理，會使得煙草業失去被市場制衡的約束。

并且，電子煙目前推銷幾乎是整個人群，包括大量以往不吸煙者。

健康時報記者走訪發現，北京多個商場里都有售賣電子煙專柜，如在常營龍湖長楹天街，就有多個電子煙售賣專柜，擺放的電子煙琳瑯滿目，從口味到形狀設計都有不同款式。

吸電子煙等于吸甲醛

“我國電子煙這么多品種，其中添加了什么物質？添加了多少？目前還沒有嚴格監控審查體系與國家標準”，張建樞說，“此前我們監測到有些標榜一瓶煙油尼古丁含量6毫克的電子煙，實際尼古丁含量卻有40毫克。當然，電子煙中無論加或不加尼古丁，都有害健康。比如電子煙中普遍含有丙二醇，丙二醇被加熱時分解產生甲醛，其量是卷煙的5-15倍。如果丙二醇含量過高，吸電子煙就等于吸甲醛。而甲醛嚴重危害健康。”

“也就是說電子煙是一個與健康密切相關的產品，放到與健康相關的部門進行有效監控勢必要比放到煙草專賣監管會監管得更細致。而且將電子煙納入煙草專賣管理并不是國際通常的做法，在美國、英國以及歐洲一些國家都由食品藥品監督部門進行監管的”，張建樞表示。

世界衛生組織建議，各國政府在針對電子煙進行管制時，應牢記四方面目標：阻止向非吸煙者、孕婦和青少年促銷電子煙；盡量降低對電子煙使用者和非使用者的健康風險；禁止對電子煙使用未經證實的健康宣傳說詞；保護控煙工作不受商業及其他既得利益的影響。