近兩年來,在湖南省益陽市中心城區金山路、秀峰路、環保路、大桃路等人流聚集地,電子煙線下實體店如雨后春筍般涌現。這一現象的出現,與電子煙行業門檻低、盈利空間大密切相關(詳見6月2日《益陽日報》4版《電子煙賣得火,監管卻存在空白》)。
電子煙一路野蠻生長的同時,潛藏的一系列問題不容忽視。其中最令人擔憂的,莫過于電子煙對青少年的不利影響。權威檢測報告表明,電子煙里面的主要成分還是尼古丁,也會釋放有害物質,危害吸煙者和被動吸煙人群健康,長時間吸食電子煙,同樣會產生對尼古丁的依賴。青少年正值長身體的時期,各種組織器官還未發育成熟,對外界環境的不利因素抵抗力差,吸電子煙將對青少年身心發育產生難以逆轉的危害。而且,吸電子煙年齡越小,成癮的可能性越大,受到的危害越大,戒煙的難度越大。這提醒我們,必須加大對電子煙的管控力度,防止未成年人通過各種渠道購買并吸食電子煙。
事實上,電子煙的危害已引起國家重視。2019年來,相關部門多次發布保護未成年人免受電子煙侵害的禁令,明確各類市場主體不得向未成年人出售電子煙,監護人不得放任、唆使未成年人吸煙等。毫無疑問,國家的態度是堅決的。但不可諱言,具體到監管仍有不小的難度,且存在一定的死角——由于種種原因,“電子煙”的法律屬性尚無明文規定,目前,對電子煙的管控還存在缺乏統一質量標準、監管力量薄弱、快遞不受限制等難題。凡此種種,都說明電子煙管控之路依然任重道遠。特別是一些不良商家為謀取利潤,無視相關部門禁令,通過各種營銷手段,將電子煙包裝成潮流、酷炫的商品,吸引未成年人嘗試,更是增加了電子煙管控的復雜性和不確定性。
因此,當務之急,是盡快規范電子煙的管理,讓未成年人免受電子煙侵害,這離不開社會各界的共同努力。首先,新聞媒體要加強科普宣傳和政策宣教,幫助民眾科學并理性地認知電子煙,避免未成年人受到不良信息誘惑進而嘗試電子煙。其次,學校和家庭也要加強對未成年學生的教育和引導,積極開展控煙活動,營造無煙校園環境。再次,政府部門要加強各個渠道對電子煙的監管,嚴厲打擊違規銷售電子煙、向未成年人銷售電子煙以及向未成年人開展促銷活動等行為,加大對違法行為的處罰力度。最后,行業也需加強自律,落實電子煙實體店的主體責任,盡快制定電子煙行業規范,并將電子煙納入傳統煙草實施統一管理。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察