電子煙市場的監管之火持續燃燒。6月18日，國家煙草專賣局、國家市場監督管理總局印發《保護未成年人免受煙侵害“守護成長”專項行動方案》（以下簡稱行動方案），其中提出將全面從嚴監管電子煙經營行為，防范電子煙市場亂象“死灰復燃”。這或許也意味著國家對電子煙市場的監管和治理將越來越嚴格。對此，業內認為，強監管有利于促進行業自律，實現規范化發展。

重拳直指市場亂象

在電子煙監管方面，行動方案明確，將全面從嚴監管電子煙經營行為。規范電子煙生產經營活動，防范電子煙市場亂象“死灰復燃”。

為預防互聯網領域電子煙對未成年人的侵害，行動方案指出，將持續加強互聯網渠道管控。全面清理互聯網改頭換面、變相銷售電子煙行為及虛假違法廣告。并要求各地煙草專賣行政主管部門要約談電子煙企業和互聯網企業，壓實主體責任。

在引導電子煙實體店合法規范經營方面，行動方案明確，將全面排查電子煙銷售網點，登記建檔。清理整治校園周圍違法銷售網點和自動售賣設備，依法查處向未成年人銷售電子煙的違法行為，切實保護未成年人合法權益。

中國商報記者了解到，此次針對電子煙行業的監管行動并非首次。早在2019年11月，國家煙草專賣局等部門就聯合發布《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》，敦促電子煙生產、銷售企業或個人及時關閉電子煙互聯網銷售網站或客戶端；敦促電商平臺及時關閉電子煙店鋪，并將電子煙產品及時下架。2020年7月，國家煙草專賣局等部門再次聯合推進電子煙監管，在全國范圍內對電子煙開展為期兩個月的專項檢查行動。

強監管促發展規范化

事實上，此次包含電子煙的強監管行動或早有跡可循。今年3月22日，工信部發布《關于修改<中華人民共和國煙草專賣法實施條例>的決定（征求意見稿）》，將電子煙稱為新型煙草制品，并首次擬將電子煙正式納入專門法律監管；5月26日，國家衛健委規劃司與世衛組織駐華代表處聯合發布《中國吸煙危害健康報告2020》，該報告指出，有充分證據表明電子煙會對健康產生危害。

獨立經濟學家王赤坤在接受中國商報記者采訪時表示，將電子煙納入煙草管理，已經向市場傳遞出信號，將電子煙的健康危害作為新增重磅章節加入到健康報告中，或意味著對電子煙的監管將再度升級。

在采訪過程中，有業內人士認為，對于整個行業而言，強監管是好事。“在日常銷售中，我都會先詢問顧客是否是煙民。對于本來不吸煙，只是想體驗電子煙的，都一律勸退，也會明白告訴顧客，電子煙同樣對人體有害。但行業內向顧客表示電子煙無害、向未成年人無差別銷售電子煙的大有人在，這對整個電子煙市場產生了不良影響。”北京市一位電子煙實體店經營者對中國商報記者表示，強監管能夠倒逼業內自律經營，凈化電子煙市場。

中國人民大學助理教授王鵬也認為，許多公共場所對電子煙的擦邊球式宣傳確實使得許多年輕人不僅誤以為電子煙完全無害，而且還認為這是一種時尚的象征。因此加強對電子煙的監管尤其是落地處罰，將有助于更好地規范行業發展。

“在過去很長一段時間，電子煙獲得了資本、金融機構的過度關注和追捧，成為暴利行業。某些電子煙廠商估值瘋漲，甚至還要上市。作為一種特殊形態的快消品牌，不應沉迷于賺取市場的‘熱錢’，而是應該穩扎穩打，回歸到合理的商業模式和資本關注度。從這個角度出發，強監管在對行業‘降溫’的同時，有利于行業的長足進步。”王鵬對記者表示。

此外，王鵬還認為，從社會關注的角度，強監管也有利于幫助年輕人養成良好的生活習慣。