為貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》關(guān)于保護(hù)未成年人免受煙（含電子煙）侵害的規(guī)定，依法保障和維護(hù)未成年人身體健康和合法權(quán)益，國(guó)家煙草專賣(mài)局和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局決定聯(lián)合開(kāi)展保護(hù)未成年人免受煙侵害“守護(hù)成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，并發(fā)布了《保護(hù)未成年人免受煙侵害“守護(hù)成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，就專項(xiàng)行動(dòng)的總體要求、主要任務(wù)、時(shí)間安排和工作要求進(jìn)行了部署，提出了明確要求。

專項(xiàng)行動(dòng)的主要任務(wù)包括：明確規(guī)范校園周?chē)嚯x標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)、清理校園周?chē)媪渴蹮熅W(wǎng)點(diǎn)、.落實(shí)警示標(biāo)志設(shè)置和身份證件核驗(yàn)規(guī)定、切實(shí)加強(qiáng)煙草市場(chǎng)日常監(jiān)管、依法查處向未成年人售煙違法行為、全面從嚴(yán)監(jiān)管電子煙經(jīng)營(yíng)行為、持續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)渠道管控、引導(dǎo)電子煙實(shí)體店合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

專項(xiàng)行動(dòng)自2021年6月15日始，至2021年9月14日止，為期三個(gè)月，具體分為宣貫動(dòng)員、集中整治和總結(jié)提升三個(gè)階段。專項(xiàng)行動(dòng)方案明確提出了要“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”“強(qiáng)化綜合治理”“做好宣傳引導(dǎo)”等工作要求。

從6月15日到7月份，“守護(hù)成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展，許多省份均對(duì)非法經(jīng)營(yíng)電子煙行為開(kāi)出了首份罰單——

1、賣(mài)煙彈給初中生！浙江湖州查處全省首起向未成年人銷(xiāo)售電子煙案件

　日前，浙江省湖州市長(zhǎng)興縣煙草專賣(mài)局就聯(lián)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局查處一起向未成年人銷(xiāo)售電子煙案，該轄區(qū)某電子煙專賣(mài)店于6月以來(lái)，未履行有關(guān)查驗(yàn)義務(wù)，違規(guī)向當(dāng)?shù)匾恢袑W(xué)的2名在校初中生銷(xiāo)售電子煙煙彈各1枚。這也是浙江省查處的首起此類案件。

　　浙江省煙草專賣(mài)局、浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合制定《保護(hù)未成年人免受煙侵害“守護(hù)成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)并啟動(dòng)實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，提出了持續(xù)加強(qiáng)電子煙市場(chǎng)監(jiān)管等主要任務(wù)。此次行動(dòng)將加大涉煙違法行為查處力度，更加注重預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理。具體將做到宣傳教育到位，即加強(qiáng)售煙(含電子煙、下同)網(wǎng)點(diǎn)法律宣貫，督促全面設(shè)置警示標(biāo)志；預(yù)防保護(hù)到位，即嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)、幼兒園周?chē)?以下稱校園周?chē)?距離標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)售煙網(wǎng)點(diǎn)排查登記，加快違法網(wǎng)點(diǎn)清理；查處監(jiān)管到位，即嚴(yán)格查處向未成年人售煙違法行為，持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，加大違法行為打擊力度。行動(dòng)為期3個(gè)月，分宣貫動(dòng)員、集中整治、總結(jié)提升3個(gè)階段。

　　 杭州市煙草專賣(mài)局加碼監(jiān)管力度，通過(guò)開(kāi)展一系列保障和維護(hù)未成年人合法權(quán)益工作，進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣(mài)管理，保護(hù)未成年人免受煙侵害。一方面，該局依法對(duì)中小學(xué)校、幼兒園周邊限定距離內(nèi)卷煙零售戶進(jìn)行勸導(dǎo)清退，并對(duì)限定距離外的周邊其他零售戶采取“清單式管理”，實(shí)施動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。其著重在上學(xué)、放學(xué)時(shí)間段開(kāi)展集中檢查，考察經(jīng)營(yíng)者分辨未成年人的方式方法，同時(shí)要求“不向未成年人售煙”標(biāo)志缺失、損壞的零售戶，重新在顯著位置張貼。一方面，杭州市煙草局還聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、公安等執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展校園周邊市場(chǎng)綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，打造聯(lián)合執(zhí)法“共同體”，以錯(cuò)時(shí)檢查、交叉檢查、突擊檢查等形式，全方位、強(qiáng)有力打擊涉煙違法違規(guī)行為，重點(diǎn)查處向未成年人售賣(mài)電子煙等行為，對(duì)特殊區(qū)域商戶的規(guī)范經(jīng)營(yíng)提出更嚴(yán)要求。

　　在杭州各地，監(jiān)管上的加碼也在同時(shí)進(jìn)行。近期，富陽(yáng)區(qū)煙草專賣(mài)局依法對(duì)中小學(xué)校、幼兒園周邊限定距離內(nèi)卷煙零售戶進(jìn)行勸導(dǎo)清退，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)致丈量，對(duì)不符合學(xué)校周邊辦證距離規(guī)定的零售戶，一律不予延續(xù)，待期滿后依法予以注銷(xiāo)；另一方面對(duì)有意搬離或主動(dòng)歇業(yè)的，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，為主動(dòng)清退提供便利。該局專賣(mài)科負(fù)責(zé)人袁育琦介紹，“為不讓電子煙等新型煙草制品危害未成年人，我們立足轄區(qū)電子煙銷(xiāo)售動(dòng)態(tài)，規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)線上監(jiān)管，積極開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售信息抓取，對(duì)利用自媒體變相對(duì)未成年人銷(xiāo)售、寄遞電子煙及發(fā)布虛假?gòu)V告等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。”

　　在淳安，淳安縣煙草專賣(mài)局近期也針對(duì)校園周邊區(qū)域開(kāi)展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中排查、清理“無(wú)證戶”，在店堂醒目位置張貼“禁止向未成年人售煙”警示語(yǔ)，切實(shí)增強(qiáng)零售戶守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

2、湖南株洲市查辦全省首起向未成年人銷(xiāo)售電子煙產(chǎn)品案

2021年3月10日，株洲市煙草專賣(mài)局在開(kāi)展電子煙聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)中，接到群眾舉報(bào)稱，天元區(qū)蘇寧廣場(chǎng)某店鋪存在向中小學(xué)生銷(xiāo)售電子煙產(chǎn)品行為。株洲市局迅速與市場(chǎng)監(jiān)管局成立聯(lián)合調(diào)查組，經(jīng)多方調(diào)查取證，查實(shí)了該店向未成年人銷(xiāo)售電子煙產(chǎn)品的違法行為。

2021年7月19日湖南株洲市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)“3·10”向未成年人銷(xiāo)售電子煙產(chǎn)品案，依法作出沒(méi)收違法所得且處以違法所得十倍罰款的行政處罰決定。這是湖南省查辦的首起向未成年人銷(xiāo)售電子煙產(chǎn)品案。

3、福建廈門(mén)開(kāi)出全省首張向未成年人銷(xiāo)售電子煙罰單

2021年6月30日，福建廈門(mén)思明區(qū)局在接到舉報(bào)后，立即聯(lián)合廈門(mén)市公安局碧山派出所對(duì)該起涉嫌向未成年人銷(xiāo)售電子煙違法案件開(kāi)展調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人余某某在明知對(duì)方是學(xué)生且未查驗(yàn)身份年齡的情況下，向3名在校未成年學(xué)生出售電子煙。

7月14日，福建廈門(mén)市思明區(qū)煙草專賣(mài)局依據(jù)《未成年人保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，向當(dāng)事人余某某送達(dá)向未成年人銷(xiāo)售電子煙行政處罰決定書(shū)，沒(méi)收違法所得，責(zé)令其限期改正。當(dāng)事人對(duì)其違法行為供認(rèn)不諱，當(dāng)場(chǎng)履行處罰決定，繳納罰金并上交違法所得。

4、罰款千元 山東東營(yíng)開(kāi)出全省首張電子煙罰單

6月25日，山東東營(yíng)市河口區(qū)煙草專賣(mài)局接群眾舉報(bào)，轄區(qū)某文體店存在向未成年人出售電子煙的違法行為。

東營(yíng)市河口區(qū)局專賣(mài)執(zhí)法人員立即趕到案發(fā)地點(diǎn)，對(duì)涉案文體店進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)涉案當(dāng)事人進(jìn)行了詢問(wèn)，固定了相關(guān)證據(jù)。經(jīng)查，該店確實(shí)存在向未成年人銷(xiāo)售電子煙的違法事實(shí)。專賣(mài)執(zhí)法人員對(duì)該案依法立案調(diào)查，并依據(jù)《未成年人保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)該文體店負(fù)責(zé)人做出罰款1000元的處罰決定。這是山東省煙草專賣(mài)執(zhí)法部門(mén)開(kāi)出的首張電子煙罰單。

下一步，山東省煙草專賣(mài)局將按照國(guó)家局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局部署要求，繼續(xù)加強(qiáng)電子煙市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處向未成年人銷(xiāo)售電子煙違法行為，切實(shí)保護(hù)未成年人免受電子煙侵害。

5、江西宜春：查處省內(nèi)首例向未成年人銷(xiāo)售電子煙案件

“我們學(xué)校附近好像有人向?qū)W生出售電子煙，你們過(guò)來(lái)看看吧”6月17日，一名教師向江西省宜春市靖安縣煙草專賣(mài)局熊隊(duì)長(zhǎng)打來(lái)舉報(bào)電話。

執(zhí)法人員前往舉報(bào)地點(diǎn)，當(dāng)場(chǎng)查獲該文具店向未成年人銷(xiāo)售電子煙。據(jù)店主供述，案發(fā)時(shí)該店已向附近中小學(xué)生銷(xiāo)售12支電子煙和30瓶煙油，違法所得共計(jì)225元。靖安縣煙草專賣(mài)局及時(shí)聯(lián)合靖安縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)該案進(jìn)行處理，最終對(duì)該店作出罰沒(méi)款2500元的處罰決定。

6、罰款1.5萬(wàn)元，全國(guó)最重處罰！山東泰安查獲向未成年人銷(xiāo)售電子煙

近日，山東泰安市泰山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到市民舉報(bào)，稱其正在上初二的孩子購(gòu)買(mǎi)電子煙，要求查處。接到舉報(bào)后，泰山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局立即對(duì)泰山區(qū)萬(wàn)達(dá)某電子煙體驗(yàn)店進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)調(diào)查，該電子煙體驗(yàn)店共分兩次向三個(gè)未成年人銷(xiāo)售了兩支電子煙桿和一枚煙彈，銷(xiāo)售時(shí)，未查證購(gòu)買(mǎi)者的身份及年齡。當(dāng)事人的行為，違反了《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，泰山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)其下達(dá)責(zé)令改正并處1.5萬(wàn)元的行政處罰。這是泰安市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)查處的首例向未成年人銷(xiāo)售電子煙的違法案件。

7、四川開(kāi)出首張向未成年人銷(xiāo)售電子煙罰單 銷(xiāo)售人被罰2000元

7月中旬，根據(jù)投訴舉報(bào)線索，四川省樂(lè)山市煙草專賣(mài)局經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)后，聯(lián)合五通橋區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)五通橋區(qū)某電子產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)部進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)后，掌握了該經(jīng)營(yíng)部向2名未成年人銷(xiāo)售電子煙的違法事實(shí)，對(duì)該案依法立案調(diào)查。7月15日，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，市煙草專賣(mài)局對(duì)該經(jīng)營(yíng)部業(yè)主作出了警告，沒(méi)收違法所得，并處以罰款2000元的行政處罰。

四川省煙草專賣(mài)局、四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)真落實(shí)關(guān)于推進(jìn)電子煙監(jiān)管法治化的要求，制定方案，有效整合資源，凝聚執(zhí)法合力，推動(dòng)構(gòu)建政府支持、部門(mén)推動(dòng)、學(xué)校、社區(qū)配合的協(xié)同治理體系。持續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管，全面清理互聯(lián)網(wǎng)改頭換面、變相銷(xiāo)售電子煙行為及虛假違法廣告，防止互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域電子煙對(duì)未成年人的侵害。同時(shí)，引導(dǎo)電子煙實(shí)體店合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，各市、州煙草專賣(mài)部門(mén)全面排查電子煙銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)并登記建檔，依法整治實(shí)體店“線上引流、在線推銷(xiāo)、網(wǎng)上配貨”等變相互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售行為。清理整治校園周?chē)`法銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)和自動(dòng)售賣(mài)設(shè)備，依法查處向未成年人銷(xiāo)售電子煙違法行為，切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益。

8、全省首張！江西開(kāi)出電子煙廣告罰單

為進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受煙侵害，守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合江西省煙草專賣(mài)局下發(fā)《保護(hù)未成年人免受煙侵害“守護(hù)成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，開(kāi)展專項(xiàng)檢查行動(dòng)。

7月19日，新余市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市煙草專賣(mài)局在專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)，某電子產(chǎn)品店外陳列有立體燈箱，燈箱上有電子煙廣告，廣告內(nèi)容為“某祿新一代電子煙比傳統(tǒng)紙煙危害性降低95%、零焦油、無(wú)致癌物、零二手煙危害”。經(jīng)查，當(dāng)事人無(wú)法提供任何合法依據(jù)和證明材料證明宣傳內(nèi)容的真實(shí)性，其上述行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，當(dāng)事人行為構(gòu)成發(fā)布虛假?gòu)V告。當(dāng)即，新余市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人下發(fā)行政處罰決定書(shū)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止發(fā)布違法廣告并在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用四倍的行政處罰：罰款人民幣2200元整。據(jù)悉，這是江西省首張電子煙廣告罰單。

9、山西省陽(yáng)城縣煙草專賣(mài)局借助網(wǎng)絡(luò)社交工具積極開(kāi)展“守護(hù)成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)

為打造校園周邊清爽的無(wú)煙環(huán)境，有效保護(hù)未成年人身心健康，近日，山西省陽(yáng)城縣煙草專賣(mài)局積極部署開(kāi)展“守護(hù)成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)。

陽(yáng)城縣煙草專賣(mài)局借助新聞媒體、行業(yè)網(wǎng)站等渠道以及微信、QQ等社交工具，及時(shí)向零售客戶、電子煙實(shí)體店宣傳新修訂的《未成年人保護(hù)法》中關(guān)于禁止向未成年人銷(xiāo)售煙（含電子煙）的相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)廣大零售戶要提增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)，牢固樹(shù)立未成年人保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)履行法律義務(wù)，主動(dòng)配合煙草部門(mén)做好清理清退工作。

陽(yáng)城縣煙草專賣(mài)局持續(xù)加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管局等職能部門(mén)執(zhí)法協(xié)作，定期聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)向未成年人銷(xiāo)售卷煙、電子煙以及未在顯著位置設(shè)置“禁止向未成年人出售卷煙、電子煙”警示標(biāo)識(shí)等違法行為的監(jiān)督檢查，持續(xù)深入摸清電子煙市場(chǎng)真實(shí)狀況，聯(lián)合整治校園周邊無(wú)證經(jīng)營(yíng)，依法保障和維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

此外，陽(yáng)城縣煙草專賣(mài)局加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)、幼兒園周?chē)娮訜熶N(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的清理整治，嚴(yán)格執(zhí)行校園周?chē)嚯x標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)售煙網(wǎng)點(diǎn)排查登記，持續(xù)推動(dòng)電子煙市場(chǎng)專項(xiàng)檢查向縱深開(kāi)展，堅(jiān)決遏制利用互聯(lián)網(wǎng)向未成年人宣傳、推廣、售賣(mài)電子煙等行為，切實(shí)保護(hù)未成年人的身心健康。

10、湖北宜城市四部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)保護(hù)未成年人免受煙草侵害

7月中上旬，湖北省宜城市檢察院、煙草專賣(mài)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展保護(hù)未成年人免受煙侵害“守護(hù)成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，努力營(yíng)造未成年人安全健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

“目前全市所有卷煙零售戶統(tǒng)一制作粘貼了‘禁止向未成年人售煙（含電子煙）’警示標(biāo)語(yǔ)，公布12313煙草專賣(mài)品市場(chǎng)監(jiān)管舉報(bào)投訴電話。”會(huì)上，宜城市煙草專賣(mài)局負(fù)責(zé)人就當(dāng)前宜城中小學(xué)及幼兒園紅線附近卷煙經(jīng)營(yíng)戶售煙網(wǎng)點(diǎn)宣傳及勸退情況、取締校園周邊無(wú)證經(jīng)營(yíng)情況等各類問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)介紹。會(huì)議討論出臺(tái)了《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展中小學(xué)、幼兒園周邊卷煙市場(chǎng)環(huán)境專項(xiàng)整治的通告》，并就如何加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享、宣傳教育等方面工作進(jìn)行深入交流。

會(huì)后，四部門(mén)對(duì)市區(qū)兩家幼兒園50米內(nèi)煙草零售點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地走訪和政策宣傳，普及未成年人保護(hù)知識(shí)，征集違法違規(guī)向未成年人銷(xiāo)售煙草制品、電子煙的線索。下一階段，該院將進(jìn)一步聯(lián)合其他職能部門(mén)，開(kāi)展對(duì)涉及未年人公共利益重點(diǎn)領(lǐng)域的治理，不定期開(kāi)展小專項(xiàng)法律監(jiān)督行動(dòng)，推動(dòng)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，促進(jìn)全社會(huì)形成保護(hù)未成年人的良好環(huán)境。