守護(hù)未成年人不受煙侵害，任重而道遠(yuǎn)。七八月份，正值中小學(xué)?！笆罴佟逼陂g，為貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》關(guān)于保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的規(guī)定，依法保障和守護(hù)未成年人身體健康和合法權(quán)益，積極有序推進(jìn)保護(hù)未成年人免受煙侵害“守護(hù)成長”專項行動，全國各地?zé)煵莶块T聯(lián)合相關(guān)部門一起，查處了一批非法向未成年人售煙（含電子煙）案件。這些案件的成功辦理體現(xiàn)了煙草專賣執(zhí)法部門和市場監(jiān)督管理部門保護(hù)未成年人免受煙侵害的使命擔(dān)當(dāng)和社會責(zé)任，對規(guī)范零售戶銷售卷煙行為營造了良好的社會氛圍，對依法查辦向未成年人銷售卷煙案件提供了有益經(jīng)驗。

1、杭州查獲首起向未成年人銷售電子煙案件

7月27日，杭州市蕭山區(qū)煙草專賣局接到當(dāng)?shù)厝罕娕e報，反映轄區(qū)內(nèi)某品牌電子煙銷售店存在向中小學(xué)生出售電子煙的違法情況。根據(jù)線索，杭州市蕭山區(qū)煙草專賣局第一時間組織專賣人員開展暗訪調(diào)查，通過歷時一周的不懈努力，最終鎖定目標(biāo)。8月2日，專賣執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該電子煙銷售店內(nèi)有5名疑似未成年人正在現(xiàn)場吸食電子煙。專賣執(zhí)法人員迅速啟動聯(lián)合機(jī)制。在公安部門協(xié)同配合下，對該涉案電子煙銷售店依法進(jìn)行現(xiàn)場檢查，通過現(xiàn)場未成年人身份信息核實(shí)及涉案當(dāng)事人詢問筆錄和相關(guān)證據(jù)固定，確認(rèn)該電子煙銷售店存在未對未成年人身份履行查驗義務(wù)情況下，向未成年人銷售電子煙的違法行為。該店經(jīng)營負(fù)責(zé)人對其違法行為供認(rèn)不諱，其行為嚴(yán)重違反了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，蕭山區(qū)煙草專賣局依法對該案予以立案調(diào)查。

專賣人員對現(xiàn)場正在吸食電子煙的未成年人進(jìn)行規(guī)范性勸導(dǎo)

　　8月10日，杭州市蕭山區(qū)煙草專賣局依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第一百二十三條規(guī)定，依法對該商戶向未成年人銷售電子煙的違法行為作出責(zé)令改正違法經(jīng)營行為、沒收違法所得，并處15000元罰款的行政處罰。這是杭州煙草自《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》實(shí)施以來查處的首起向未成年人銷售電子煙案件。

2、　寧夏自治區(qū)開出首張向未成年人銷售卷煙罰單

8月18日，記者從自治區(qū)煙草專賣局獲悉，該區(qū)開出首張向未成年人銷售卷煙罰單。

8月中旬，寧夏自治區(qū)青銅峽市煙草專賣局接轄區(qū)學(xué)生家長舉報稱，轄區(qū)某持證戶存在向未成年人銷售卷煙行為。青銅峽市煙草專賣局迅速啟動聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在市場監(jiān)督管理部門的協(xié)同配合下，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，當(dāng)事人違反了《未成年人保護(hù)法》第59條規(guī)定。依據(jù)《未成年人保護(hù)法》第123條規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門于8月12日依法作出沒收違法所得2元，并罰款2000元的行政處罰決定。

這起案件是該區(qū)首例對向未成年人銷售卷煙作出的行政處罰。

3、河南省駐馬店市煙草專賣局再次開出向未成年人銷售電子煙罰單

7月30日，駐馬店確山縣煙草專賣局執(zhí)法人員在確山縣盤龍街道某商超一樓電子煙專賣店進(jìn)行專項巡查時，發(fā)現(xiàn)該店存在涉嫌向未成年人銷售電子煙產(chǎn)品的違法行為，確山縣煙草專賣局依法進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)依法依規(guī)詢問店主、店員以及購買電子煙產(chǎn)品的未成年人和監(jiān)護(hù)人，核對銷售臺賬和電子支付記錄，查清該電子煙專賣店明知對方是未成年人的情況下，仍向其銷售電子煙煙彈3枚的違法事實(shí)。

8月16日，確山縣煙草專賣局依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》相關(guān)條款，責(zé)令該店限期整改，依法作出沒收違法所得39元并罰款人民幣1000元的行政處罰決定。

4、浙江縉云縣煙草專賣局:加強(qiáng)電子煙監(jiān)管——“守護(hù)成長”在行動

浙江省縉云縣局積極聯(lián)合市場監(jiān)管部門深入開展“守護(hù)成長”專項行動，通過資料發(fā)放、上門宣傳、社交媒介宣傳等多種形式,做好煙草專賣法律法規(guī)和新修訂未成年人保護(hù)法的普法宣傳。對電子煙經(jīng)營商戶,專賣人員耐心做好政策答疑解難的同時,落實(shí)警示標(biāo)志設(shè)置和身份證件核驗規(guī)定,在柜臺醒目處張貼“禁止向未成年人出售卷煙、雪茄煙及電子煙”的警示標(biāo)志。并且組織了普法志愿者進(jìn)校園的活動,進(jìn)一步向未成年人普及相關(guān)的涉煙知識。

圖為縉云縣煙草專賣局、市場監(jiān)管局執(zhí)法人員聯(lián)合檢查轄區(qū)電子煙店

圍繞分類完善中小學(xué)、幼兒園周圍不得設(shè)置售煙網(wǎng)點(diǎn)的要求,依法對校園周邊限定距離內(nèi)卷煙零售戶進(jìn)行勸導(dǎo)清退,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)致丈量,對不符合學(xué)校周邊辦證距離規(guī)定的零售戶,一律不予延續(xù),待期滿后依法予以注銷;對有意搬離或主動歇業(yè)的,主動上門服務(wù),為主動清退提供便利。同時,進(jìn)一步推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)電子煙經(jīng)營戶的檔案、信息庫的登記和完善,做好對轄區(qū)內(nèi)電子煙經(jīng)營戶全方位、全鏈條的監(jiān)管工作。

（圖為電子煙經(jīng)營戶簽署禁止向未成人售賣電子煙告知書）

通過聯(lián)合市場監(jiān)管、公安等執(zhí)法部門開展校園周邊市場綜合整治計劃,通過打造執(zhí)法“共同體”,整合執(zhí)法力量,以交叉檢查、錯時檢查、重點(diǎn)檢查等形式,嚴(yán)厲打擊校園周邊向未成年人售賣卷煙、電子煙等違法行為。同時,積極組織專賣人員通過抖音、微信、QQ等自媒體、社交平臺上收集整理發(fā)布銷售電子煙行為的線索,并進(jìn)行搜集和整理,筑牢保護(hù)未成年人健康的“防火墻”。

今年以來縉云縣共出動檢查482人次、開展聯(lián)合執(zhí)法活動8次、共檢查場所商戶223戶,清理校園周邊零售戶4戶,累計張貼了400余份教育警示貼。

5、河南信陽市開出首張向未成年人銷售電子煙罰單 罰款6000元

日前,河南省信陽市新縣煙草專賣局接到投訴舉報,新縣某文體玩具超市存在向未成年人出售電子煙的違法行為。接到舉報后,新縣煙草專賣局聯(lián)合市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員立即趕到舉報地點(diǎn),依法對涉案場所進(jìn)行檢查,證實(shí)了當(dāng)事人向未成年人銷售電子煙的違法事實(shí),新縣市場監(jiān)督管理局當(dāng)日對該案依法立案調(diào)查。新縣市場監(jiān)督管理局遂依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定,對涉案當(dāng)事人做出罰款6000元、沒收違法所得的處罰決定,并責(zé)令其立即停止向未成年人銷售電子煙行為。

6、廣東查處首宗向未成年人售煙案件 罰款1000元

8月14日,廣東省河源市煙草專賣局開出全省首張向未成年人銷售卷煙罰單。

8月3日,河源市煙草專賣局接到群眾舉報投訴,稱高新區(qū)某中學(xué)附近的一家便利店向未成年人銷售卷煙。河源市煙草專賣局高度重視,迅速采取行動,立即聯(lián)合高新區(qū)市場監(jiān)管局趕到現(xiàn)場核實(shí)情況。經(jīng)對該便利店立案調(diào)查,執(zhí)法人員依法收集了相關(guān)證據(jù)材料,形成環(huán)環(huán)相扣的證據(jù)鏈條,證實(shí)該便利店存在向未成年人銷售卷煙的違法事實(shí)。8月14日,河源市煙草專賣局依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定,對涉案當(dāng)事人依法作出“警告,沒收違法所得,并處以1000元罰款”的行政處罰,同時責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為。當(dāng)事人于行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)日繳納了罰款,并表示今后將引以為戒,自覺守法經(jīng)營,堅決杜絕此類違法行為。

7、河南濮陽市打響依法規(guī)范電子煙的“第一槍”

根據(jù)群眾反映線索，7月30日，河南省清豐縣煙草專賣局、清豐縣市場監(jiān)督管理局聯(lián)合檢查時，發(fā)現(xiàn)城關(guān)鎮(zhèn)朝陽路中段某電子煙專賣店涉嫌存在向未成年人銷售電子煙系列產(chǎn)品的違法行為，隨后縣煙草專賣局進(jìn)行立案調(diào)查。現(xiàn)場，執(zhí)法人員詢問店主、店員以及在監(jiān)護(hù)人陪同下購買電子煙系列產(chǎn)品的未成年人，并依法依規(guī)調(diào)取未成年人身份證明、購買產(chǎn)品和雙方微信交易記錄等相關(guān)證據(jù)后，確認(rèn)該店違法向1名未成年人銷售電子煙煙桿1支、煙彈1枚。隨后，清豐縣煙草專賣局依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》相關(guān)條款，責(zé)任該店限期整改，并做出沒收違法所得143元，罰款人民幣1000元的行政處罰決定。??

該起案件系濮陽市首張向未成年人銷售電子煙罰單，打響了依法規(guī)范電子煙的“第一槍”，體現(xiàn)了清豐縣煙草專賣局和該縣市場監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》的力度和決心。

8、浙江麗水市強(qiáng)化“首張罰單”的警示效果 召開電子煙規(guī)范經(jīng)營專題會

8月中旬，浙江麗水遂昌縣煙草專賣局聯(lián)合縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局，對涉嫌向未成年人銷售電子煙的銷售戶開展檢查。經(jīng)調(diào)查取證，遂昌縣煙草專賣局依據(jù)《未成年人保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，對當(dāng)事人做出相應(yīng)行政處罰并責(zé)令其開展“保護(hù)未成年人免受煙侵害”宣傳教育。這是麗水市開出的首張向未成年人銷售電子煙罰單。

遂昌縣煙草專賣局執(zhí)法人員（左）向電子煙銷售戶宣傳《未成年人保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定。

為強(qiáng)化“首張罰單”的警示效果，遂昌縣煙草專賣局聯(lián)合縣市場監(jiān)管部門召開了電子煙規(guī)范經(jīng)營專題座談會，向轄區(qū)所有電子煙銷售戶重點(diǎn)解讀了新修訂的《未成年人保護(hù)法》中有關(guān)涉煙條款，并通過列舉相關(guān)被處罰案例，積極引導(dǎo)電子煙銷售戶自覺守法經(jīng)營，堅決不向未成年人銷售電子煙。

該局將進(jìn)一步推進(jìn)“守護(hù)成長”專項行動重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)校園周圍不得設(shè)置銷售網(wǎng)點(diǎn)要求，嚴(yán)格查處向未成年人售煙違法行為，持續(xù)加強(qiáng)電子煙市場監(jiān)管。

9、罰款1000元 蘇州開出首張向未成年人銷售煙（電子煙）罰單

8月10日，蘇州吳江區(qū)煙草專賣局開出蘇州首張向未成年人銷售煙（電子煙）罰單。

今年7月29日，吳江區(qū)煙草專賣局執(zhí)法人員根據(jù)“12345”熱線投訴，與市場監(jiān)督管理局、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員，依法對吳江區(qū)某電子煙店執(zhí)法檢查、調(diào)查核實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)該電子煙店于今年7月6日19時43分，未經(jīng)身份證明核實(shí)購買者年齡，向一名未成年人銷售電子煙。吳江區(qū)煙草局依法作出責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為并予以整改，確保不再向未成年人銷售煙（電子煙），沒收違法所得137元，處罰款1000元的行政處罰決定。8月10日，吳江區(qū)局依法送達(dá)《行政處罰決定書》，當(dāng)事人履行了處罰決定。這是新修訂的《未成年人保護(hù)法》實(shí)施以來，蘇州開出的首張向未成年人銷售煙（電子煙）罰單。