守護未成年人不受煙侵害，任重而道遠。七八月份，正值中小學校“暑假”期間，為貫徹落實新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》關于保護未成年人免受電子煙侵害的規定，依法保障和守護未成年人身體健康和合法權益，積極有序推進保護未成年人免受煙侵害“守護成長”專項行動，全國各地煙草部門聯合相關部門一起，查處了一批非法向未成年人售煙（含電子煙）案件。這些案件的成功辦理體現了煙草專賣執法部門和市場監督管理部門保護未成年人免受煙侵害的使命擔當和社會責任，對規范零售戶銷售卷煙行為營造了良好的社會氛圍，對依法查辦向未成年人銷售卷煙案件提供了有益經驗。

1、杭州查獲首起向未成年人銷售電子煙案件

7月27日，杭州市蕭山區煙草專賣局接到當地群眾舉報，反映轄區內某品牌電子煙銷售店存在向中小學生出售電子煙的違法情況。根據線索，杭州市蕭山區煙草專賣局第一時間組織專賣人員開展暗訪調查，通過歷時一周的不懈努力，最終鎖定目標。8月2日，專賣執法人員發現該電子煙銷售店內有5名疑似未成年人正在現場吸食電子煙。專賣執法人員迅速啟動聯合機制。在公安部門協同配合下，對該涉案電子煙銷售店依法進行現場檢查，通過現場未成年人身份信息核實及涉案當事人詢問筆錄和相關證據固定，確認該電子煙銷售店存在未對未成年人身份履行查驗義務情況下，向未成年人銷售電子煙的違法行為。該店經營負責人對其違法行為供認不諱，其行為嚴重違反了《中華人民共和國未成年人保護法》相關規定，蕭山區煙草專賣局依法對該案予以立案調查。

專賣人員對現場正在吸食電子煙的未成年人進行規范性勸導

　　8月10日，杭州市蕭山區煙草專賣局依據《中華人民共和國未成年人保護法》第一百二十三條規定，依法對該商戶向未成年人銷售電子煙的違法行為作出責令改正違法經營行為、沒收違法所得，并處15000元罰款的行政處罰。這是杭州煙草自《中華人民共和國未成年人保護法》實施以來查處的首起向未成年人銷售電子煙案件。

2、　寧夏自治區開出首張向未成年人銷售卷煙罰單

8月18日，記者從自治區煙草專賣局獲悉，該區開出首張向未成年人銷售卷煙罰單。

8月中旬，寧夏自治區青銅峽市煙草專賣局接轄區學生家長舉報稱，轄區某持證戶存在向未成年人銷售卷煙行為。青銅峽市煙草專賣局迅速啟動聯合執法機制，在市場監督管理部門的協同配合下，經調查認定，當事人違反了《未成年人保護法》第59條規定。依據《未成年人保護法》第123條規定，市場監督管理部門于8月12日依法作出沒收違法所得2元，并罰款2000元的行政處罰決定。

這起案件是該區首例對向未成年人銷售卷煙作出的行政處罰。

3、河南省駐馬店市煙草專賣局再次開出向未成年人銷售電子煙罰單

7月30日，駐馬店確山縣煙草專賣局執法人員在確山縣盤龍街道某商超一樓電子煙專賣店進行專項巡查時，發現該店存在涉嫌向未成年人銷售電子煙產品的違法行為，確山縣煙草專賣局依法進行立案調查。經依法依規詢問店主、店員以及購買電子煙產品的未成年人和監護人，核對銷售臺賬和電子支付記錄，查清該電子煙專賣店明知對方是未成年人的情況下，仍向其銷售電子煙煙彈3枚的違法事實。

8月16日，確山縣煙草專賣局依據《中華人民共和國未成年人保護法》相關條款，責令該店限期整改，依法作出沒收違法所得39元并罰款人民幣1000元的行政處罰決定。

4、浙江縉云縣煙草專賣局:加強電子煙監管——“守護成長”在行動

浙江省縉云縣局積極聯合市場監管部門深入開展“守護成長”專項行動，通過資料發放、上門宣傳、社交媒介宣傳等多種形式,做好煙草專賣法律法規和新修訂未成年人保護法的普法宣傳。對電子煙經營商戶,專賣人員耐心做好政策答疑解難的同時,落實警示標志設置和身份證件核驗規定,在柜臺醒目處張貼“禁止向未成年人出售卷煙、雪茄煙及電子煙”的警示標志。并且組織了普法志愿者進校園的活動,進一步向未成年人普及相關的涉煙知識。

圖為縉云縣煙草專賣局、市場監管局執法人員聯合檢查轄區電子煙店

圍繞分類完善中小學、幼兒園周圍不得設置售煙網點的要求,依法對校園周邊限定距離內卷煙零售戶進行勸導清退,統一標準、細致丈量,對不符合學校周邊辦證距離規定的零售戶,一律不予延續,待期滿后依法予以注銷;對有意搬離或主動歇業的,主動上門服務,為主動清退提供便利。同時,進一步推進轄區內電子煙經營戶的檔案、信息庫的登記和完善,做好對轄區內電子煙經營戶全方位、全鏈條的監管工作。

（圖為電子煙經營戶簽署禁止向未成人售賣電子煙告知書）

通過聯合市場監管、公安等執法部門開展校園周邊市場綜合整治計劃,通過打造執法“共同體”,整合執法力量,以交叉檢查、錯時檢查、重點檢查等形式,嚴厲打擊校園周邊向未成年人售賣卷煙、電子煙等違法行為。同時,積極組織專賣人員通過抖音、微信、QQ等自媒體、社交平臺上收集整理發布銷售電子煙行為的線索,并進行搜集和整理,筑牢保護未成年人健康的“防火墻”。

今年以來縉云縣共出動檢查482人次、開展聯合執法活動8次、共檢查場所商戶223戶,清理校園周邊零售戶4戶,累計張貼了400余份教育警示貼。

5、河南信陽市開出首張向未成年人銷售電子煙罰單 罰款6000元

日前,河南省信陽市新縣煙草專賣局接到投訴舉報,新縣某文體玩具超市存在向未成年人出售電子煙的違法行為。接到舉報后,新縣煙草專賣局聯合市場監督管理局執法人員立即趕到舉報地點,依法對涉案場所進行檢查,證實了當事人向未成年人銷售電子煙的違法事實,新縣市場監督管理局當日對該案依法立案調查。新縣市場監督管理局遂依據《中華人民共和國未成年人保護法》相關規定,對涉案當事人做出罰款6000元、沒收違法所得的處罰決定,并責令其立即停止向未成年人銷售電子煙行為。

6、廣東查處首宗向未成年人售煙案件 罰款1000元

8月14日,廣東省河源市煙草專賣局開出全省首張向未成年人銷售卷煙罰單。

8月3日,河源市煙草專賣局接到群眾舉報投訴,稱高新區某中學附近的一家便利店向未成年人銷售卷煙。河源市煙草專賣局高度重視,迅速采取行動,立即聯合高新區市場監管局趕到現場核實情況。經對該便利店立案調查,執法人員依法收集了相關證據材料,形成環環相扣的證據鏈條,證實該便利店存在向未成年人銷售卷煙的違法事實。8月14日,河源市煙草專賣局依據《中華人民共和國未成年人保護法》相關規定,對涉案當事人依法作出“警告,沒收違法所得,并處以1000元罰款”的行政處罰,同時責令當事人立即改正違法行為。當事人于行政處罰決定書送達當日繳納了罰款,并表示今后將引以為戒,自覺守法經營,堅決杜絕此類違法行為。

7、河南濮陽市打響依法規范電子煙的“第一槍”

根據群眾反映線索，7月30日，河南省清豐縣煙草專賣局、清豐縣市場監督管理局聯合檢查時，發現城關鎮朝陽路中段某電子煙專賣店涉嫌存在向未成年人銷售電子煙系列產品的違法行為，隨后縣煙草專賣局進行立案調查。現場，執法人員詢問店主、店員以及在監護人陪同下購買電子煙系列產品的未成年人，并依法依規調取未成年人身份證明、購買產品和雙方微信交易記錄等相關證據后，確認該店違法向1名未成年人銷售電子煙煙桿1支、煙彈1枚。隨后，清豐縣煙草專賣局依據《中華人民共和國未成年人保護法》相關條款，責任該店限期整改，并做出沒收違法所得143元，罰款人民幣1000元的行政處罰決定。??

該起案件系濮陽市首張向未成年人銷售電子煙罰單，打響了依法規范電子煙的“第一槍”，體現了清豐縣煙草專賣局和該縣市場監管局認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》的力度和決心。

8、浙江麗水市強化“首張罰單”的警示效果 召開電子煙規范經營專題會

8月中旬，浙江麗水遂昌縣煙草專賣局聯合縣公安局、縣市場監督管理局，對涉嫌向未成年人銷售電子煙的銷售戶開展檢查。經調查取證，遂昌縣煙草專賣局依據《未成年人保護法》有關規定，對當事人做出相應行政處罰并責令其開展“保護未成年人免受煙侵害”宣傳教育。這是麗水市開出的首張向未成年人銷售電子煙罰單。

遂昌縣煙草專賣局執法人員（左）向電子煙銷售戶宣傳《未成年人保護法》相關規定。

為強化“首張罰單”的警示效果，遂昌縣煙草專賣局聯合縣市場監管部門召開了電子煙規范經營專題座談會，向轄區所有電子煙銷售戶重點解讀了新修訂的《未成年人保護法》中有關涉煙條款，并通過列舉相關被處罰案例，積極引導電子煙銷售戶自覺守法經營，堅決不向未成年人銷售電子煙。

該局將進一步推進“守護成長”專項行動重點任務，認真落實校園周圍不得設置銷售網點要求，嚴格查處向未成年人售煙違法行為，持續加強電子煙市場監管。

9、罰款1000元 蘇州開出首張向未成年人銷售煙（電子煙）罰單

8月10日，蘇州吳江區煙草專賣局開出蘇州首張向未成年人銷售煙（電子煙）罰單。

今年7月29日，吳江區煙草專賣局執法人員根據“12345”熱線投訴，與市場監督管理局、公安機關執法人員，依法對吳江區某電子煙店執法檢查、調查核實情況，發現該電子煙店于今年7月6日19時43分，未經身份證明核實購買者年齡，向一名未成年人銷售電子煙。吳江區煙草局依法作出責令當事人立即停止違法行為并予以整改，確保不再向未成年人銷售煙（電子煙），沒收違法所得137元，處罰款1000元的行政處罰決定。8月10日，吳江區局依法送達《行政處罰決定書》，當事人履行了處罰決定。這是新修訂的《未成年人保護法》實施以來，蘇州開出的首張向未成年人銷售煙（電子煙）罰單。