自《上海市公共場所控制吸煙條例》生效實施以來，上海以立法為保障，多部門合作、全社會參與，控煙狀況保持良好趨勢，法定禁煙場所違規吸煙發生率保持低位，成人吸煙率連續7年下降。至2020年，上海成人吸煙率降至19.4%，控煙工作居全國領先水平。但同時，仍有一些場所存在控煙違規問題多發的情況。

自2019年起，上海市健康促進委員會辦公室、12345市民服務熱線管理辦公室、上海市健康促進中心和上海市控制吸煙協會對市民群眾在12345熱線投訴舉報重點集中的控煙問題場所開展現場暗訪和情況通報發布，進一步加強對12345投訴舉報的后續跟蹤和評估，落實督導、鞏固和整改，強化社會監督和建立可持續的控煙社會共治長效機制。

2020年度暗訪選取了12345熱線控煙投訴較為集中的餐飲、公共交通樞紐站點、文化體育娛樂場館及酒店、網吧和商務寫字樓等5類場所，統計篩選出每類場所中投訴最多、問題較為突出的前20家單位，加上2019年度暗訪“黑名單”上榜的15家單位，作為此次暗訪對象，并繼續使用專業環境監測儀器全程配合調查人員采錄數據，結合現場觀察，評估場所控煙狀況和效果。

結果顯示，暗訪各類場所的禁煙標識覆蓋率較高，但場所內“設有煙具”和“地面有煙蒂”情況不容樂觀。調查人員在多個場所中發現有吸煙者，且場所人員未履行勸阻職責。暗訪發現：公共交通樞紐站點和文化體育娛樂場館及酒店在控煙宣傳方面有待提高；網吧和餐飲場所室內吸煙情況較為集中，亟需加強管理；網吧和商務寫字樓在無煙具、無煙蒂和勸阻違規吸煙管理方面也需要加強。

針對2019年度暗訪中得分最低的15家單位回訪中發現，多數場所做出積極整改，增強控煙宣傳、禁煙標識、管理和監督力度。其中最為突出的是“堯堯羊肉館”，從2019年度暗訪排名墊底的問題場所，一舉成為本次暗訪的唯一滿分場所。但也有部分場所控煙狀況不容樂觀，其中以網吧類場所為主。

市健康促進委員會辦公室表示，此次暗訪聚焦市民控煙投訴集中的重點場所和對以往“黑名單”上榜的控煙不力場所進行回訪，并向社會進行公布，意在形成警示效應，督促違規場所及時整改，全社會場所單位進一步加強控煙管理，相關監管執法部門跟進，進行精準執法。通過社會共治和宣傳警示，營造無煙健康的環境氛圍。截至發稿，公安等控煙監督執法部門已對上榜場所開展執法，并對違規場所進行行政警告、罰款和責令關閉等處罰。

2020年度12345市民服務熱線控煙投訴重點場所暗訪調查結果近日公布，控煙管理不力的15家場所上榜“黑名單”，涉及餐廳、網吧、娛樂場所、酒店、商務樓、公交站點等場所。

值得一提的是，此次暗訪也再次跟蹤評估2019年度“黑名單”上榜場所，總體情況較好，其中2019年度暗訪墊底場所實現“逆襲”，躍居2020年度暗訪評分第1名。

附：2020年度暗訪綜合排名最低的15家場所名單

（按暗訪分數由低到高排序）

朱家角影劇院歌舞廳（青浦區新溪路18號）

德旺舟山海鮮店（普陀區甘泉路430號）

晨一網吧（徐匯區中山南二路930號）

蝸牛網咖（徐匯區宛平南路368號二樓）

柯森網咖（徐匯區田林路120號三樓）

如家酒店（浦東新區惠南鎮通濟路150號）

上海行東菜館（浦東新區昌里東路600號）

宅里廂餐廳（浦東新區西營路70號）

中融大廈（浦東新區浦東南路1088號）

校外酒家（普陀區真南路667號）

楓情小鎮餐廳（徐匯區楓林路331號）

兄弟大酒店（寶山區水產西路730號）

聚玩堂（黃浦區徐家匯(6.950, 0.00, 0.00%)路322號）

杰拉網咖（寶山區聚豐園路129號）

中漫網咖臺球（寶山區教育路550號）

（注：標紅場所同時也是2019年度“黑名單”上榜場所）