為進(jìn)一步規(guī)范校園周邊煙草制品銷售市場(chǎng)，努力讓未成年學(xué)子免受煙草制品的侵害，繼對(duì)市直屬中小學(xué)校、幼兒園周邊銷售煙草制品情況開展調(diào)查走訪、全面摸排等工作之后，9月1日，秋季開學(xué)的首日，廣東省陽江市人民檢察院與市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市煙草專賣局召開公益訴訟訴前磋商會(huì)議，共同守護(hù)未成年學(xué)子無煙凈土。這也標(biāo)志著，全市首例未成年人權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟訴前磋商程序正式啟動(dòng)。

磋商會(huì)上，陽江市檢察院岑曉紅副檢察長介紹了檢察機(jī)關(guān)職能和公益訴訟制度，就查明的校園周邊不規(guī)范銷售煙草制品的事實(shí)、案件證據(jù)、法律適用等情況，向參會(huì)人員作了通報(bào)，并向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市煙草專賣局提出履職建議：一是依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)范煙草專賣零售活動(dòng)；二是增強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)向未成年人禁煙的保護(hù)力度；三是加大對(duì)未成年人禁煙等保護(hù)方面的法律宣傳。

陽江市煙草專賣局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)市檢察院查明的事實(shí)表示確認(rèn)，對(duì)市檢察院履職建議表示接受，承諾將強(qiáng)化部門間的協(xié)作配合，持續(xù)加大對(duì)轄區(qū)中小學(xué)校、幼兒園周邊煙草制品零售行為的檢查力度和宣傳引導(dǎo)，并制定可行性工作方案，深入開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。

此次磋商會(huì)議是《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》公布實(shí)施以來，市檢察院充分發(fā)揮公益訴訟職能保護(hù)未成年人合法權(quán)益的具體實(shí)踐，有利于增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與各行政部門的溝通交流，增進(jìn)共識(shí)，形成未成年人權(quán)益保護(hù)工作的合力，實(shí)現(xiàn)多贏共贏的局面。下一步，市檢察院將對(duì)市煙草局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局在磋商后的履職情況進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督，持續(xù)督促行政機(jī)關(guān)履職到位并形成長效監(jiān)督管理機(jī)制。 同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與未成年人保護(hù)的自覺性、積極性，努力形成多方參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，攜手共筑未成年人權(quán)益“保護(hù)墻”，共同為未成年人健康成長撐起一片純凈藍(lán)天。

相關(guān)法律知識(shí)：

《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》第七十條規(guī)定：“人民檢察院決定立案的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將《立案決定書》送達(dá)行政機(jī)關(guān)，并可以就其是否存在違法行使職權(quán)或者不作為、國家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的后果、整改方案等事項(xiàng)進(jìn)行磋商。磋商可以采取召開磋商座談會(huì)、向行政機(jī)關(guān)發(fā)送事實(shí)確認(rèn)書等方式進(jìn)行，并形成會(huì)議記錄或者紀(jì)要等書面材料。”

行政公益訴訟磋商程序是指在行政公益訴訟訴前程序中，檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)就行政機(jī)關(guān)不依法履行行政監(jiān)管職責(zé)、公共利益可能受損事實(shí)等交換意見的程序。磋商后，行政機(jī)關(guān)積極履職，公益得到有效保護(hù)的，檢察機(jī)關(guān)作出終結(jié)審查決定。如公益仍處于受侵害狀態(tài)，案件則進(jìn)入制發(fā)檢察建議階段。