9月份，控煙領域有兩件事情值得關注。

一是關于在煙盒包裝上印制大而清晰的警示圖片再掀波瀾。

有網友在人民網地方領導留言板上“建議國家煙草局出臺相關制度規定，要求在煙盒包裝上，印制大而清晰的警示圖片，降低人民群眾嘗試吸煙的欲望。”對此，9月17日，國家煙草專賣局回復稱，“目前，我國境內卷煙包裝完全符合《煙草控制框架公約》的規定要求，且能夠達到告知消費者煙草危害健康的警示效果，“吸煙有害健康”的觀念已深入人心，成人和青少年的吸煙率均穩步下降。”國家煙草專賣局稱，下一步將繼續加強卷煙包裝警示研究，加大預防和勸阻未成年人吸煙工作力度，進一步做好煙草控制工作。

在煙盒上印恐怖圖片真的有助于戒煙嗎？

這一回應迅速登上熱搜榜，獲數百萬人關注。許多媒體發表評論認為，在這一方面“我國最好早日與大多數國家接軌”，希望我國煙盒上也要印上一些腐爛的人體器官等令人惡心和恐怖的圖片。煙草在線網站發表文章認為：每個國家有每個國家的國情和文化，國外這種“審丑”方式的勸誡與警示并不符合中國人的傳統禮儀，就象在國外，面對別人的當面夸贊外國人會高興地說“thank you”而中國人則大多會謙遜地說“哪里哪里”。面對令人恐怖和惡心的煙盒包裝，國外或許會認為這是一種告誡和警示，而中國人則會覺得這是一種恐嚇，并且涉嫌對吸煙者的冒犯和不尊重。

二是無煙黨政機關的建設。

2016年，中共中央、國務院聯合印發《“健康中國2030”規劃綱要》，將控煙作為健康中國建設的重要內容，要求“領導干部要帶頭在公共場所禁煙，把黨政機關建成無煙機關”。2019年，《國務院關于實施健康中國行動的意見》提出實施控煙行動，明確要求到2022年要把各級黨政機關建設成無煙機關，并持續保持。2020年4月，國家衛生健康委、中央文明辦、全國愛衛辦聯合印發《關于加強無煙黨政機關建設的通知》，部署各地開展無煙黨政機關建設，明確無煙黨政機關需滿足制訂無煙機關建設管理制度、室內區域全面禁止吸煙、機關范圍內禁止銷售煙草制品且無煙草廣告、機關無煙草贊助等四項基本要求。在各地、各部門的共同努力下，全國無煙黨政機關建設取得階段性成效。根據各地上報結果，截至2021年5月底，全國各級無煙黨政機關建成率達41%，省級及以上無煙黨政機關建成率已超78%。

9月份，很多省份全面推進省級無煙黨政機關建設，公布了一批省級“無煙黨政機關”。無煙黨政機關建設工作，既是對相關控煙目標的落實，也是一種對于嚴格控煙決心與態度的傳遞。畢竟，作為面對廣大群眾提供服務的機構和窗口，黨政機關的文明形象，有著鮮明的引領、象征和示范意義。

國際方面，日本的“分煙”理念在今年的東京奧運會上得到了很好的體現。

“分煙”就是把吸煙的和不吸煙的人群分開，讓這兩個群體的人各得其所。因為有嚴格的控煙措施，日本奧運會會場外只設立了一個小小的吸煙區，從空間上限制了煙民的活動能量，目測到的煙民大大減少了。但除了分區措施之外，還有一項人性化的舉措就是“分煙巴士”，就是把巴士車改造成可以移動吸煙的場所，車內可以容納20人左右一起吸煙，巴士入口設立了風障裝置，防止煙氣外流，車內的空氣通過清潔機從車輛上方排出，煙灰的清理也非常簡單，LED照明、空調、監控設備、消防器材均設備齊全，從而達到舒適感和安全性的目標。

　　分煙巴士？看東京奧運會的控煙措施

不是“吸煙巴士”而是“分煙巴士”，充分保護了吸煙人群與非吸煙人群兩方的權利。在“分煙巴士”的展示會上，新宿區議員永原たかやす說——在大型活動召開的時候通常都會面臨吸煙場所不足的情況。為吸煙者和非吸煙者構建能夠共處的環境（即煙霧不排到外面的環境）是十分必要的。

美國禁酒令失敗的案例，也對控煙工作提供了一種啟示，即對吸煙宜采取控制和引導措施，而意在禁止的非理性過激措施并不適用。政策和法令要達到既定目標，必須尊重人類社會發展和個體行為的規律。吸煙至今已有500多年的歷史，煙草已經滲透到社會的各個方面，擁有廣泛的社會消費需求。如果不顧社會的真實需求，對吸煙采取意在禁止的非理性過激措施，不但不能達到政策目的，反而可能使社會蒙受損失。改變和消除吸煙行為是一個漫長的過程，不可能一蹴而就，推進煙草控制工作要有足夠的耐心，逐步采取控制和引導措施，這既是順從社會的發展規律，也是尊重真實人性的具體表現。