《未成年人保護法》已經施行半年，云南控煙規定落實情況如何？12月28日，民間公益組織云南超軼健康咨詢中心發布了“《未成年人保護法》控煙規定在云南的知曉、態度和實施情況調查”結果，云南控煙規定落實情況喜中有憂，喜的是學校、幼兒園內禁煙受到廣泛認可，學校片區電子煙零售點數量明顯減少、設置“不向未成年人售煙”標識的卷煙零售點比例顯著增加，購煙學生人數大幅下降等；憂的是學校周邊步行距離100米范圍內的卷煙零售點分布和密度并沒有發生明顯變化，未成年人暴露于煙草廣告的問題也依然嚴重。

法規：學校周邊不得設置煙、酒、彩票銷售網點

據介紹，2021年6月1日，新的《未成年人保護法》開始施行。新《未成年人保護法》第十七條規定：未成年人的父母或者其他監護人不得實施下列行為：放任、唆使未成年人吸煙（含電子煙，下同）、飲酒、賭博、流浪乞討或者欺凌他人。

第五十九條規定：學校、幼兒園周邊不得設置煙、酒、彩票銷售網點。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎金。煙、酒和彩票經營者應當在顯著位置設置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標志；對難以判明是否是未成年人的，應當要求其出示身份證件。

任何人不得在學校、幼兒園和其他未成年人集中活動的公共場所吸煙、飲酒。

現狀：未成年人暴露于煙草廣告的問題也依然嚴重

2021年11月10日至11月30日，云南超軼健康咨詢中心在昆明和大理兩地開展調查，通過線上問卷調查、現場觀察中小學校周邊煙銷售網點并訪談老師、家長和學生后發現：

?公眾不熟悉《未成年人保護法》的控煙規定，對控煙與未成年人保護之間的關系缺少認識

雖然有92.7%的受訪者聽說過《未成年人保護法》，但能準確說出全部《未成年人保護法》控煙規定的人僅占3%。

?學校、幼兒園內禁煙受到廣泛認可

85.5%的受訪者表示他/她孩子所在的學校或幼兒園內禁止吸煙，97.6%的受訪者支持學校、幼兒園內禁止吸煙。

?大部分公眾認為煙零售點和學校之間的距離應當是200米

64.7%的受訪者認為卷煙零售店應該距離學校200米，62.6%的受訪者認為電子煙零售店應該距離學校200米。也有一些受訪者覺得在居民區密布煙零售點的情況下，更應該強調嚴格執行“不向未成年人售煙”的規定而不是距離。

?中小學校周邊步行距離100米內仍然有卷煙零售點

目前各地對學校周邊距離并沒有統一標準，根據昆明市和大理市的現行標準100米來看，符合要求的卷煙零售點不足70%。有21.4%在距離學校門口步行距離100米以內，還有11.7%與學校門口的步行距離不到50米。按學校來看，70.6%的學校周邊步行距離100米內有卷煙零售點。

?煙零售點普遍存在各類煙草廣告，學生進入煙零售點即暴露于煙草廣告

煙零售點的廣告包括陳列、門楣、海報和燈箱等多種形式，95.7%的卷煙零售點和82.6%的電子煙零售點都有煙草制品陳列。63.9%的卷煙零售點和47.8%的電子煙零售點內有低于1米的陳列，還有12.0%的卷煙零售點將卷煙和零食一起陳列，而且卷煙零售點中兒童較常出入的便利店占40.4%，雜貨店占24.7%，這些都增加了兒童，包括低齡兒童的暴露機會。放學時段僅在39個卷煙零售點觀察30分鐘就有225名中小學生進入。

?所有電子煙零售點都出售含尼古丁和添加口味的電子煙

觀察的23個電子煙零售點都出售含尼古丁的電子煙，出售不含尼古丁的電子煙零售點只占56.5%。所有電子煙零售點都出售非傳統煙草口味的電子煙，最多的一家有高達54種不同口味。65.2%的電子煙零售點出售價格在50元以下的電子煙。

2019年，云南超軼健康咨詢中心曾在昆明的同樣五個片區開展過中小學校周邊煙零售點調查。超軼中心高級項目經理解瑋琳對比兩次調查的結果后表示，《未成年人保護法》施行半年以來出現了一些可喜的變化。例如，學校所在片區的電子煙零售點數量明顯減少、設置“不向未成年人售煙”標識的卷煙零售點比例顯著增加、觀察期間購煙的學生人數大幅下降等。

她同時指出，從昆明的情況來看，《未成年人保護法》施行后學校周邊步行距離100米范圍內的卷煙零售點分布和密度并沒有發生明顯變化，未成年人暴露于煙草廣告的問題也依然嚴重。

建議：必須實施綜合性的控煙政策

云南超軼健康咨詢中心認為，為了更好地落實《未成年人保護法》的控煙規定，云南省的地方性細則或辦法應當明確規定煙零售點必須距離學校和幼兒園200米，并建立多部門協調、監督機制。更為重要的是，為了全面、有效地保護未成年人免受煙草使用和煙草煙霧傷害，必須實施綜合性的控煙政策和策略，包括將煙零售點的煙草廣告納入《廣告法》的禁止范圍、實行煙盒包裝圖形警示、禁止銷售所有添加口味的電子煙、限制城市社區的煙零售點密度及室內公共場所全面禁煙等。

據悉，為了宣傳《未成年人保護法》控煙規定，普及煙草危害知識，云南超軼健康咨詢中心還專門制作了“《未成年人保護法》也控煙”系列短視頻，公眾可在騰訊視頻上搜索或“云南超軼”或“《未成年人保護法》也控煙”免費觀看。