5月31日是第35個(gè)世界無煙日。日前，中國(guó)疾控中心在官網(wǎng)上發(fā)布了2021年中國(guó)中學(xué)生和大學(xué)生煙草流行監(jiān)測(cè)結(jié)果（簡(jiǎn)稱“監(jiān)測(cè)結(jié)果”）。

繼2019年首次將全國(guó)高中學(xué)生吸煙情況納入中學(xué)生煙草調(diào)查后，2021年的調(diào)查又納入了大學(xué)生。此前一次的調(diào)查是2014年。

此次檢測(cè)結(jié)果顯示，中學(xué)生電子煙使用率比大學(xué)生更高。

5月31日，北京控?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張建樞在接受記者采訪時(shí)表示，世衛(wèi)組織的MPOWER控?zé)熣呖蚣苤?#xff0c;排在第一個(gè)的M表示監(jiān)測(cè)，是首要的策略；2021年世衛(wèi)組織的評(píng)價(jià)中，中國(guó)在M方面被評(píng)為Ⅰ級(jí)（執(zhí)行最好），相對(duì)做得比較好。

“2021年新修訂的《未成年人保護(hù)法》生效，有關(guān)未成年人控?zé)煹姆l更細(xì)更多，國(guó)家對(duì)未成年人和青少年的關(guān)注程度也越來越高。”

中學(xué)生電子煙使用率比大學(xué)生更高

電子煙管理辦法已正式施行

對(duì)于這次的監(jiān)測(cè)結(jié)果，張建樞形容為“喜憂參半”。

監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2021年，中學(xué)生嘗試吸卷煙的比例為16.7%，與2019年相比下降了1.2個(gè)百分點(diǎn)；中學(xué)生現(xiàn)在吸卷煙的比例為4.7%，與2019年下降了1.2個(gè)百分點(diǎn)。

監(jiān)測(cè)結(jié)果還顯示，2021年大學(xué)生現(xiàn)在吸煙率為7.8%，低于2018年成人煙草調(diào)查15-24歲人群（18.6%），但使用過電子煙的比例為10.1%，現(xiàn)在使用電子煙的比例為2.5%，均高于2018年全國(guó)成人煙草調(diào)查結(jié)果。

記者注意到，電子煙使用率，中學(xué)生甚至比大學(xué)生更高。2021年中學(xué)生使用過電子煙的比例為16.1%，現(xiàn)在使用電子煙的比例為3.6%。這與2019年相比，分別上升了3.5個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)。

張建樞認(rèn)為，這可能與電子煙對(duì)未成年人更具有迷惑性有關(guān)。大學(xué)生或多或少掌握了一些知識(shí)，可能更能科學(xué)準(zhǔn)確地看待電子煙。

實(shí)際上，電子煙危害很大，在“入門效應(yīng)”下，會(huì)吸引本不吸煙的人對(duì)尼古丁上癮，進(jìn)而成為吸煙者。

我國(guó)電子煙使用者呈現(xiàn)低齡化現(xiàn)象。2018年中國(guó)成人煙草調(diào)查結(jié)果就發(fā)現(xiàn)，使用電子煙的人群主要以年輕人為主，15-24歲年齡組人群電子煙使用率為1.5%。

2022年5月1日，《電子煙管理辦法》正式施行，全面禁止銷售煙草口味以外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。電子煙強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也將于2022年10月1日起實(shí)施。

當(dāng)前新的辦法仍處在施行過渡期，張建樞期待其真正落實(shí)到位，這能夠促進(jìn)青少年電子煙使用率的降低。

100個(gè)孩子去買煙70多個(gè)能成功

專家：執(zhí)法力度要加強(qiáng)，全國(guó)控?zé)熞⒎?/strong>

其實(shí)，國(guó)家早就三令五申，禁止向未成年人銷售電子煙，并且禁止電子煙網(wǎng)絡(luò)銷售。

但是，監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，不向未成年人銷售卷煙和電子煙的相關(guān)規(guī)定仍未得到有效執(zhí)行。2021年吸煙學(xué)生最近一次買煙未被拒絕的比例為77.2%，與2019年相比，下降了6.1個(gè)百分點(diǎn)。2021年使用電子煙的學(xué)生最近一次購(gòu)買電子煙未被拒絕的比例為70.8%。

“這一比例雖然有所下降，但還是太高，100個(gè)孩子去買煙，還有70多個(gè)能成功。”張建樞說，成功率超過5%，就說明政策沒有得到有效執(zhí)行。實(shí)施的細(xì)則、具體的辦法、責(zé)任的劃分都沒有落實(shí)到位，罰款雖有規(guī)定，但執(zhí)行率很低。“我們控?zé)熑耸繌?qiáng)烈呼吁各監(jiān)管部門必須責(zé)任明確，必須敢于‘亮劍’。”

監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，禁止向未成年人售煙早有立法，由于缺乏明確的規(guī)則，一直沒有得到有效執(zhí)行。直至2018年7月，因向青少年售煙，廣東深圳衛(wèi)健委才對(duì)商家開出全國(guó)首張罰單。

2021年，新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》實(shí)施，新探健康發(fā)展研究中心在全國(guó)8個(gè)一線、二線和三線城市的調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)校周邊煙草銷售點(diǎn)較多。在160所中小學(xué)周邊，近三分之二學(xué)校在200米內(nèi)有售煙點(diǎn)，近三分之一學(xué)校在100米內(nèi)存在售煙點(diǎn)，50米之內(nèi)存在售煙點(diǎn)的占所調(diào)查學(xué)校的4.4%。

調(diào)查結(jié)果還顯示，大部分店鋪未執(zhí)行禁止向未成年人售煙的規(guī)定，近半數(shù)卷煙銷售點(diǎn)沒有按照法律的要求擺放“禁止向未成年人銷售”的標(biāo)識(shí)或者宣傳口號(hào)。8個(gè)城市共86家售煙點(diǎn)中，有83家店未成年人購(gòu)煙成功，占比為96.5%，其中上海、西安、石家莊、北京、青島、昆明等城市購(gòu)買成功率為100%。在7個(gè)城市70家電子煙店中，未成年人在50家店成功購(gòu)買電子煙，占比為71.4%。

在調(diào)查過程中，幾乎所有的卷煙零售商和超過三分之二的電子煙經(jīng)銷商，都沒有按照規(guī)定查驗(yàn)未成年人身份證明。調(diào)查顯示，在北京、深圳、青島等城市，穿著校服的高中學(xué)生到店購(gòu)買卷煙的成功率甚至達(dá)100%，沒有一位店主主動(dòng)要求購(gòu)買者出示身份證。

“向未成年人售煙屢禁不止，這些零售商受利益驅(qū)動(dòng)，突破道德底線，毒害年輕一代。”張建樞為此感到痛心疾首。同時(shí)他還指出，盡管很多城市都有了公共場(chǎng)所控?zé)煹臈l例，但國(guó)家層面統(tǒng)一的控?zé)熈⒎ㄈ载酱七M(jìn)。“離實(shí)現(xiàn)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》15歲以上人群吸煙率下降至20%的目標(biāo)，我們?nèi)杂休^大差距。”