隨著承擔控煙覆約職責要求,近些年來我國加大了公共場所控煙要求。從國家層面上說,中辦國辦都積極參與,曾發通知要求領導干部帶頭在公共場所吸煙。從地方層面上說,各省市紛紛響應,先后結合實際情況制訂了公共場所控制吸煙條例。有的地方甚至推出了“史上”最嚴控煙令,公布舉報電話,加強執法監督,取得了較好的效果。
但是由于我國國情復雜,民族風俗各異,人口眾多地域分布廣闊。盡管各地強勢宣傳,但在公共場所隨意吸煙現象還時有發生。或許有的非煙民人會忍一忍,便過去了;但是一旦遇上較真的,對煙氣煙味非常反感的非煙民,會上去理論一番,弄不好就可能引發矛盾和糾紛,這樣的情況屢見不鮮,應該引起各地相關部門的高度重視。
筆者認為要想真正抓好公共場所控煙工作,必須堅持以下“四個堅持”,才能產生真正理想效果。
一、堅持不懈宣傳。
這是做好公共場所控煙工作的前提和基礎。只有通過廣泛的宣傳造勢,才能引起廣眾重視,公共場所控煙吸煙氛圍才濃烈,也才可能深入人心。當然加強控煙宣傳不能只重視開頭,而輕視過程和結果。從目前來看,許多地方在公共場所控煙工作方面,就存在這方面的短板。在修訂和實施《公共場所控制吸煙條例》之初,媒體大肆宣傳,積極營造氛圍,甚至公開征求建議,吸引公眾參與。《條例》公布之初,宣傳、監督熱火朝天,但是《條例》公布一段時間后,宣傳和監督便慢慢地淡化,以至于一段時間后煙民徹底沒有這件事的印象了。
堅持不懈宣傳,就是要求各地做到重要的事情反復說,長期說。但僅靠通過報刊、網絡等媒體以及張貼圖片、宣傳,這種靜態宣傳效果不是很好,必須創新宣傳形式。特別是一些重要的時間節點,一些控煙忙點盲區,要加大宣傳力度,讓人們產生深刻印象。
二、堅持理性要求。
堅持理性要求是做好公共場所控煙的重要策略和原則。也就是說在公共場所控煙方面要理性,要把握好尺度和要求,要堅持宜疏不宜堵的原則。其實我們既要看到吸煙有害,也要看到吸煙得積極性。為什么那么多人在吸煙?這主要源于吸煙有助于提神消勞,緩解壓力,釋放情緒,有利于激發靈感,激活思維;有利于人際溝通交流,拉動心理距離。因此在控煙方面一定要嚴禁“片面化”、“擴大化”和“絕對化”的三化錯誤傾向。
在我國法律沒有禁止公民吸煙的權利,公民吸不吸煙是他們的自由,只要他們吸煙未對他人產生干擾和利益侵犯,任何人不得強行干涉。因此在控煙方面,我們必須強調是不能在公共場所隨意吸煙,不能在不允許吸煙的地方任性吸煙。這就要求煙民吸煙必須理性、文明。要加強自律和自覺,在公共場所一定要在吸煙室吸煙,如果沒有吸煙室,那就必須強忍煙癮。這樣理性、文明吸煙的煙民會得到他人理解和尊重的。
三、堅持嚴格監督。
堅持嚴格監督是做好公共場所控煙的重要的環節。因為再好的制度,也會有一些人無視;再好的措施,也總有人暗地抵觸。就拿公共場所控制吸煙條例來說,各地制訂此條例的初衷就是為了維護公共場所的環境,保護非煙民健康權益,無論怎么說都是好事,都是應該支持的。然而卻有一些人不當做一回事,他們面對《條例》依然我行我素。一般人總不能天天和他爭吵吧,這不僅需要強有力的監督,而且需要嚴格的處罰。
堅持嚴格監督,需要從多方面入手,一方面是需要志愿者和文明監督員,各地要充分安排志愿者,聘請文明監督員參與其中,對一些盲點盲區加強監督,對煙民隨意吸煙情況加以教育引導。另一方面衛健委、衛生監督所等單位和機構要安排專業執法人員隨時監督,發現有隨意在公共場所吸煙的要及時處罰教育;要加強舉報電話的處置,對所有舉報電話要及時反應,努力做到不漏一起,不輕視一起。
公共場所控煙工作是一件利國利民的好事,是一件事關公民健康的大事,也是實施健康中國戰略的要求,為此必須認真對待,切忌馬虎應付。同時也希望廣大煙民做到嚴格自律,做到文明、理智吸煙。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察