馬來西亞電子煙監管正在經歷新一輪強收緊。根據記者觀察，2025年4月以來，馬來西亞多個州屬密集出臺電子煙禁售或限制政策，柔佛、吉蘭丹、登嘉樓、玻州等州已明確實施或即將實施全面禁售。

與此同時，英美煙草（BAT）宣布，將在今年第三季度逐步停售其VUSE系列電子煙產品，以響應即將全面生效的第852號公共健康法案。業內普遍認為，馬來西亞電子煙市場正在步入政策高壓期。

馬來西亞電子煙專賣店｜圖源：2Firsts

為幫助行業讀者準確把握馬來西亞電子煙監管最新走向，記者系統梳理了過去一個月內該市場的政策動態與各方反應，提煉出關鍵趨勢與實務要點，供產業各方參考。

多州宣布禁售，地方政府成主導力量

登嘉樓州：8月實施禁售政策

4月25日，登嘉樓州政府宣布將于2025年8月1日起，全面禁止電子煙產品的銷售和廣告，成為近期最早表態的州屬。隨后，玻州、吉打州等地方政府也相繼表態加入限制行列。

玻州：宗教裁決推動政策落地

玻州基于2022年宗教裁決，宣布將自2025年8月1日起全面禁止電子煙產品銷售，成為繼柔佛、吉蘭丹、登嘉樓之后的第4個明確禁售州屬。

吉打州：采取“漸進式禁售”策略

吉打州則采取“漸進式禁售”路徑，宣布不再續發銷售電子煙的營業執照，計劃在現有許可到期后，于2026年全面實施禁售。州務大臣穆罕默德·沙努西明確表示，電子煙已成為合成毒品吸食的新工具，必須加以限制。

雪蘭莪州：廣告先行查封，禁售提案討論中

在馬來西亞人口最多、經濟最發達的雪蘭莪州，地方政府雖尚未明確禁售時間表，但已下令全州立即查封電子煙相關廣告，并正在起草銷售限制政策。

馬六甲、彭亨州：或將跟進

彭亨州已明確表態正在研議跟進；馬六甲州則表示將在部分區域試點管控措施。地方政府成為此次監管周期的實際推進主體。

衛生部推動法規落地，強調未成年人保護

衛生部長祖基菲里在多次公開講話中表示支持地方政府收緊管控，并于5月初成立特別委員會，調查學生中電子煙濫用問題。他強調將全面執行《2024年公共健康吸煙產品控制法案》（Act 852），尤其是對廣告、促銷和向未成年人售賣行為的嚴厲打擊。

根據該法案，自2025年10月1日起，電子煙將正式納入法定監管體系，對產品標簽、展示、銷售渠道和內容成分提出全面要求。

4 月末，馬來西亞電子煙從業者向兩個至上 2Firsts 反饋，部分電子煙商家為應對馬來西亞禁止展示電子煙的新規，已在展柜上安裝了簾子。

部分電子煙商家為應對馬來西亞禁止展示電子煙的新規，已在展柜上安裝了簾子｜圖源：受訪者

英美煙草決定停售VUSE產品

在監管環境日趨嚴峻的背景下，英美煙草馬來西亞公司（BAT Malaysia）率先做出調整。根據其4月28日發布給證券交易所的通知，公司將于2025年第三季度停止在馬來西亞市場銷售VUSE系列產品。

BAT表示，此舉是為了配合第852號法案對電子煙產品的合規要求，同時也將對VUSE系列進行商業評估。公司預計，此決定對2025年財務表現影響有限。

據了解，VUSE在馬來西亞市場主要銷售一次性電子煙產品，并且在該市場擁有較高的上架率。馬來西亞也是VUSE的重要市場之一。

醫療、執法與宗教團體支持全面管控

馬來西亞醫療界持續發出對電子煙的高風險警告。馬來西亞醫學協會（MMA）、胸科協會、肺基金會等組織聯合呼吁政府全面禁止電子煙銷售，強調其對公共健康構成“日益加劇的系統性威脅”。MMA披露，2019年至2024年間，全國共報告41起與電子煙相關的肺部損傷（Evali）病例，反映問題已非個案。

執法系統同樣釋放強烈信號。副總警長拿督斯里阿尤布·汗（Datuk Seri Ayob Khan Mydin Pitchay）指出，電子煙正被濫用于吸食合成毒品，已成為毒品犯罪的新工具。他呼吁更多州屬在聯邦立法尚未完善前，主動效仿先行地區，盡早推出禁售措施以遏制蔓延。

宗教界也加入政策推動陣營。彭亨州伊斯蘭黨青年委員會公開施壓州政府，比照柔佛、吉蘭丹和登嘉樓等地推行禁令，強調電子煙對青少年的身心健康與倫理道德構成“雙重威脅”。

行業團體反對全面禁售，呼吁審慎監管

然而，行業團體則對全面禁售持強烈反對立場。馬來西亞電子煙商會（MVCC）認為“封禁并非良策”，呼吁政府聚焦產品成分審查和標簽監管，避免因監管真空推動非法市場擴張，進而削弱稅收和合法商業生態。

登嘉樓電子煙商協會亦表達對州政府政策的強烈不滿。協會主席卡馬魯扎曼·馬哈穆德（Kamaruzaman Mahmud）指出，該州禁令可能導致169家會員商戶每月損失高達500萬令吉（約合115萬美元），而官方設定的三個月緩沖期“遠遠不足以完成庫存消化或業務轉型”。

據《2023年馬來西亞電子煙產業研究報告》顯示，該行業年市場規模已達34.8億令吉（約8億美元），擁有超過7,500個零售點，并直接帶動約31,500個就業崗位。報告還指出，馬來西亞煙民中已有31%完全轉向電子煙產品，反映其在控煙路徑中扮演重要角色。

評論：地方“搶跑” 聯邦謹慎，監管博弈加劇

在政策路徑尚未統一的背景下，馬來西亞電子煙市場正經歷由地方政府主導的“管控加速期”。盡管Act 852即將生效，但行業所期待的中央層級統一規則尚未明確，造成執法標準不一與市場預期動蕩。

有觀察人士指出，未來數月將成為決定電子煙產業能否合規轉型的關鍵窗口期。從地方封禁到企業退出，從醫界施壓到行業抗議，馬來西亞電子煙監管正成為一場多元勢力角力的政策博弈。