2022年是健康杭州控煙三年行動計劃的收官之年，也是新版《杭州市公共場所控制吸煙條例》（以下簡稱《條例》）正式實施的第四年，從今年1月1日起，結束了原限制吸煙場所的過渡期，杭州正式進入“全面無煙時代”。

12月25日，在“無煙杭州無煙亞運”媒體交流會上，杭州市控煙辦作了杭州控煙四年工作報告。在推進《條例》實施的過程中，杭州市始終堅持剛柔并濟，既積極推進落地落實，切實維護《杭州條例》權威，又持續開展宣貫宣教，不斷強化社會共識。在結束過渡期的關鍵時期，及時整合宣傳渠道和資源，開展精準科學有效的宣傳。市控煙辦、市文明辦與世衛聯名，開發了包括視頻、圖片和語音等多種載體的系列無煙環境創建工具包，在全市發起持續半年以上的“全面無煙迎亞運”全媒體宣貫活動。策劃制作的控煙宣傳短片《少年何愁》獲得第六屆健康中國微視頻大賽優秀公益廣告獎。“無煙亞運跑”活動榮獲2021年度全國健康促進優秀案例。

已然成型的法制化公共場所控煙模式是杭州特色，也是杭州驕傲，成就于杭州市在控煙法規“立”與“行”過程中的積極探索和持續發力。杭州光榮入選10大“無煙先鋒城市”，并四次受邀，分別就控煙法制建設、控煙社會倡導和健康傳播等專題，參加全國控煙經驗交流。剛剛，《公共場所控煙法制化的杭州經驗》成功入選健康中國行動推進委員會公布的2022年控煙行動優秀案例。

杭州控煙工作，以監督執法為抓手，實現控煙法制管理以及科技化執法。杭州市控煙辦在一次公共場所控煙聯動檢查中發現，位于杭州市西湖區學院路上某酒店在男顧客的洗浴大池旁和二樓吸煙室均設有自助購煙機和自助點煙機。

杭州市市場監督管理局執法人員立即對該酒店現場檢查，并調取用于銷售卷煙的自動售貨機的購買記錄、卷煙銷售情況、卷煙采購情況等。由于辦案期間當事人拒絕在《照片制作（提取）單》上簽字確認，依法對當事人從重處罰，罰款人民幣41000元。本案經陳述申辯、行政復議、訴訟，得到相關部門的維持和認可，最后當事人主動繳納41000罰款和16000余元的滯納金。

違反控煙條例，單位罰款2000-20000，為何這一例罰的那么多？當事人通過自動售貨機銷售煙草的行為違反了《杭州市公共場所控制吸煙條例》第十九條第一款“禁止通過自動售貨機等可以直接選取煙草制品的方式銷售煙草制品。”的規定。依據《杭州市公共場所控制吸煙條例》第二十八條 “違反本條例第十九條第一款規定，通過自動售貨機等可以直接選取煙草制品的方式銷售煙草制品的，由市場監督管理部門責令改正，沒收違法所得，處二萬元以上五萬元以下罰款”進行行政處罰。

杭州市控煙辦介紹，對自動售貨行為予以重罰是基于對未成年人的保護。吸煙和二手煙危害健康，尤其未成年人身心發育尚不成熟，更容易受到毒害，以及影響其成年后的健康行為形成。自助購煙機打破了保護未成年人的保護罩，買煙不需要確認身份和年齡，任何人都可以直接選取。本案從重處罰，既是因為當事人的不配合，也是為了守護未成年人身心健康。

在《條例》第二十條和《未成年人保護法》中都明確規定禁止向未成年人銷售煙草制品。而且在“托兒所、幼兒園、中小學校、少年宮、教育培訓機構等主要為未成年人提供教育、教學、活動、服務的場所”，室外區域一樣禁止吸煙。

2019年1月1日至2022年9月底，全市累計檢查各類場所429622家次，其中場所處罰495家，罰款金額866980.45元；個人處罰555人，罰款金額27030元。

杭州市已進入全面無煙時代，2023年，第19屆亞運會將在杭州舉行。在全社會的支持和參與下，杭州市控煙工作將進一步“抓重點、補短板、強弱項”，進一步主動擔當、強抓落實，給市民一個清新健康的公共環境，展現一個生態文明之都、歷史文化名城的風采。